資源型地區轉型發展成效明顯（新視點）

過去是煤礦塌陷地，如今變身光伏項目基地。在山東棗莊市華電濱湖350兆瓦光儲一體化智慧能源項目現場，水面上光伏板整齊排列，水面下魚蝦滿塘。2023年，總投資17.5億元的這一項目啟動實施，“板上發電、板下種植養殖”。通過農業、漁業、光伏等產業帶動，累計解決周邊群眾就業300余人，年人均增收3萬余元。

過去“一煤獨大”，如今產業多元。自2009年被確定為第二批資源枯竭城市以來，曾經的煤炭資源基地棗莊市加快了轉型發展步伐。中材鋰膜鋰電池專用濕法隔膜項目，單線產能及智能化程度均為全球領先，產品性能達到國外進口產品水平；欣旺達30吉瓦時動力電池項目，首條生產線于去年4月投產，到今年底將具備6條生產線全部投產的條件；聯泓新能源材料和生物可降解材料一體化項目，設備機組廠房已經封頂，預計明年底建成投產……如今，非煤產業增加值在棗莊市規上工業增加值中的比重已達80%以上。

“我們堅持依托煤但不依賴煤、立足煤卻又超越煤，主攻工業、大抓產業、突破園區、育強企業，推動實現由煤炭資源單純開采向深度開發轉變、由一煤獨大向接續替代和多元支撐升級。”棗莊市委書記張宏偉表示。

不只是棗莊。近年來，資源型地區補齊民生短板、優化產業結構、治理生態環境等任務扎實推進，轉型取得明顯成效。國家發展改革委地區振興司有關負責同志向記者介紹了總體情況——

發展持續向好。“十四五”以來，資源枯竭城市經濟總量從2021年的3.4萬億元，增長至2023年的3.7萬億元，年均增速達2.1%，整體經濟實力不斷增強。資源枯竭城市第三產業增加值占地區生產總值的比重穩步提升，從2021年的40.5%增加到2023年的46.8%，“一業獨大”的局面逐漸改變。

民生福祉日益增進。“十四五”以來，資源型地區統籌推進居民住房改善、就業增收和社會保障。資源枯竭城市集中連片棚戶區改造任務全面完成，中央預算內投資支持的采煤沉陷區和獨立工礦區累計實施居民避險搬遷約20萬戶。資源枯竭城市城鎮調查失業率基本穩定在3%左右。

生態治理成效顯著。“十四五”以來，資源型地區集中力量整治因采礦受損土地，土地利用效益顯著提高。采煤沉陷區綜合治理取得重要進展，新增治理面積250多萬畝。污染物排放得到有效控制，二氧化硫、氮氧化物排放量均大幅下降，二氧化硫最高降幅達20%，空氣質量明顯好轉。

國家發展改革委有關負責同志表示，下一步，資源型地區要科學謀劃、找準定位，因地制宜、分類施策，堅持“宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水”，合理選擇發展路徑，積極塑造發展新動能。

《 人民日報 》（ 2024年10月23日 18 版）