千方百計拓寬農民增收致富渠道

強國必先強農，農強方能國強。全面建設社會主義現代化國家，必須錨定建設農業強國目標，科學謀劃和推進“三農”工作。習近平總書記強調：“要堅持把增加農民收入作為‘三農’工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。”黨的十八大以來，我們黨堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。在這一歷史進程中，農村民生顯著改善，2023年農村居民人均可支配收入21691元，城鄉居民收入比降到2.39∶1。同時要認識到，持續促進農民增收還面臨不少困難，促進共同富裕最艱巨最繁重的任務仍然在農村。我們要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》對“完善城鄉融合發展體制機制”作出的重要部署，拓展農民增收致富渠道，讓農民過上更加富裕美好的生活。

鞏固和完善農村基本經營制度。習近平總書記強調：“鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。”農村基本經營制度是黨的農村政策的基石。改革開放以來的實踐充分證明，農村基本經營制度符合我國國情農情實際，適應社會主義市場經濟發展要求，極大解放和發展了農村社會生產力，也為促進農民農村共同富裕提供了制度基礎。為此，要完善農業經營體系，在堅持家庭經營基礎性地位前提下，以小農戶為基礎、新型農業經營主體為重點、社會化服務為支撐，構建現代農業經營體系，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，因地制宜細化實化政策措施，發展農業適度規模經營。發展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，確保集體經濟收益造福農民群眾。

完善強農惠農富農支持制度。習近平總書記指出：“要加大強農惠農富農力度，推進農業現代化，多渠道增加農民收入”。近年來，我們黨不斷加大強農惠農富農政策力度，推動農村穩步發展，也有效增加了農民收入。要按照黨的二十屆三中全會《決定》的部署，堅持農業農村優先發展，從價格、補貼、保險等方面強化農業支持保護政策。壯大縣域富民產業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態。發展多層次農業保險，更好滿足各類農業經營主體多元化保險需求。完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，推動防止返貧幫扶政策與農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌。優化農業補貼政策體系，堅持將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，創新鄉村振興投融資機制。

學好用好“千萬工程”經驗。習近平總書記指出：“學好用好‘千萬工程’經驗，因地制宜開展鄉村建設，聚焦現階段農民群眾需求強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的重點實事，抓一件成一件，讓農民群眾可感可及、得到實惠。”“千萬工程”在尊重農民意愿的同時努力提升農民、發展農民，造就萬千美麗鄉村、造福萬千農民群眾。推廣“千萬工程”經驗所要求的促進縣域城鄉融合發展、發展特色產業等，對于增加農民收入具有重要意義。要推動鄉村基礎設施提檔升級，有序引導城市各類專業技術人才下鄉服務，推進鄉村經濟多元化，促進各類要素更多向鄉村有序流動，全面打通“兩山”理念轉化通道，不斷增加農民收入。

（作者單位：山西大學鄉村振興研究院）

《 人民日報 》（ 2024年10月24日 13 版）