邊民搭上致富快車

本報河口訊 （通訊員 張橋生）近日，云南省河口縣公路口岸紅河貨運通道上，一輛滿載榴蓮的貨車順利通關，這是河口縣河口鎮曼章社區互助組通過新型合作模式完成的進口業務。河口鎮曼章社區黨總支書記、主任李玉龍是此單業務的互助委托人，全程負責跟蹤辦理各類通關手續，他所負責的曼章社區互助組已有121名邊民加入?！拔覀兺ㄟ^成立互助組的方式，幫助邊民每日集中申報，指導邊民上架商品至二級市場，企業通過二級市場收購，每車可節約成本600余元，加入互助組的邊民也可從中獲利60至70元不等。”李玉龍說。

河口縣作為一座與越南接壤的邊境城市，長期以來，邊民互市貿易是中越邊民日常生活和經濟活動的重要形式，對興邊、富民、睦鄰有著重要作用。近些年來，河口縣創新推行“黨組織領辦公司促邊民互市貿易”新模式，通過黨組織領辦實體化運作公司、搭建平臺打通貿易堵點、整合各方力量促進合作升級，推動邊民互市貿易實體化、組織化、規范化，帶動群眾增收和集體創收。

組織牽頭，強化公司管理。河口縣推動黨組織領辦實體化運作，出臺措施，推行“黨組織帶頭+服務一體化+貿易暢通化”模式，4個抵邊鄉鎮組建7個村級外貿服務公司、3個外貿合作社，統籌協調日常工作；商務、海關、稅務等單位黨組織，采取“機關聯基層”“一村一隊”等方式，深入一線開展集中辦理服務?；ブM抱團，建立“縣—鄉鎮—村（社區）—村（居）民小組—互助組”五級邊民組織管理體系，4個抵邊鄉鎮成立鄉鎮邊民互市貿易服務中心，27個抵邊村（社區）聯合成立村級服務中心，由村（社區）黨總支書記任互助組組長，村“兩委”或小組“明白人”兼任代辦員或聯絡員?？h級設立邊民互市海關監管場所，成立國資控股運營服務公司，用好一二級市場智慧化交易平臺，全流程實時監測互市通關商品。今年以來，新增邊民1.91萬人參與貿易，黨組織領辦下邊民單次收入比過去增加3至5倍。

搭建平臺，打通貿易堵點。由縣委牽頭成立國門黨建一體化“大黨委”，召開聯席會議解決服務收費、口岸保暢等問題；優化一二級市場服務收費標準，有效解決陸路口岸運輸成本相對較高、邊民參與度低等難題。深化“互聯網+邊民互市”改革，啟用全新互市監管模式和無紙化申報系統，開發“邊互通”APP等平臺，整合中越雙邊信息資源，重塑互市貿易流程，帶動通關時間縮短近70%。實施“金融村長進邊疆”行動，選聘“金融村長”“金融副村長”，宣傳落實金融政策，為邊民爭取免抵押、免擔保的信貸服務，推動發放“邊民貸”流動信貸資金4.73億元。

力量集成，促進合作升級。四級聯抓，建立“縣鄉村組”四級聯抓機制，協調解決發展瓶頸問題；鄉鎮組織宣講政策法規和具體指導；村（社區）動員轄區邊民充分參與互市貿易；村（居）民小組和互助組做好人員組織、信息收集傳達。單位聯動，整合組織部、海關、稅務等黨組織力量，成立“口岸園區”黨建共同體，業務骨干組建“部門+企業+金融機構”工作服務隊，深入群眾宣講政策；開辦“四城學堂”“共富學堂”，推薦99名優秀黨員骨干到廣西崇左、重慶大學等開展集訓，組織鄉、村、組干部到業務申辦大廳現場培訓，推動村組干部、黨員群眾參與互市交易3.1萬人次，實現“人人有增收項目”。利益聯結，推行“村（社區）集體經濟組織+國有平臺公司+市場經營主體”新型合作模式，完善“邊民互市+落地加工+集體經濟”利益分配機制，國資平臺公司、落地加工企業等向邊民收購互市進口商品，推動3戶落地加工企業順利投產，開發就業崗位50余個。

據統計，去年以來，河口縣邊境居民的互市交易額已達到21.6億元人民幣，參與交易的居民人數超過26萬人次，邊民人均年收入增加8000元以上。