扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（多棱鏡）

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)惠民生擴(kuò)內(nèi)需具有重要意義，要扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，使人民群眾在城市的生活更方便、更舒心、更美好

數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.2萬(wàn)個(gè)，江蘇、吉林、青海等6個(gè)地區(qū)開(kāi)工率超過(guò)90%。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，既是城市更新的重要內(nèi)容，更承載著人民對(duì)美好生活的向往。我國(guó)提出，到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。2019年以來(lái)，我國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25.88萬(wàn)個(gè)，惠及約1.1億居民。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)”。國(guó)務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，將“推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”列為實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)惠民生擴(kuò)內(nèi)需具有重要意義，要扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，使人民群眾在城市的生活更方便、更舒心、更美好。

順應(yīng)群眾期盼確定改造重點(diǎn)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改什么？怎么改？小區(qū)居民的期盼理應(yīng)成為改造重點(diǎn)。在遼寧，沈陽(yáng)市牡丹社區(qū)通過(guò)召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)、發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷等形式充分征集居民意見(jiàn)，將一處廢棄房屋重新設(shè)計(jì)利用，新增了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)食堂、幸福教育課堂等功能，補(bǔ)齊“一老一小”服務(wù)短板；在重慶，紅育坡片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目形成“居民提議—大家商議—社區(qū)復(fù)議—專(zhuān)業(yè)審議—最后決議”的“五議”工作機(jī)制，居民、相關(guān)部門(mén)、街道社區(qū)、項(xiàng)目公司等共同確定老舊小區(qū)改造方案。居民既是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的受益者，更是參與者，對(duì)小區(qū)改造的具體情況最知情，也最有發(fā)言權(quán)。各地要讓居民在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中“唱主角”，發(fā)動(dòng)居民參與改造的全過(guò)程，積極及時(shí)回應(yīng)居民期盼。

既要改“面子”更要換“里子”。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造除了表面的美觀，更要重視整體環(huán)境的改善和社區(qū)功能的升級(jí)。樓體粉刷、小區(qū)亮化、拆除違建等工程不可缺少，與此同時(shí)，改建地下管網(wǎng)、加裝電梯、擴(kuò)建停車(chē)位、增設(shè)休閑場(chǎng)地等事關(guān)居民日常生活的“里子”工程同樣重要。從全國(guó)層面來(lái)看，在推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，各地共改造提升管線32.6萬(wàn)公里，加裝電梯12.5萬(wàn)部，增設(shè)養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.27萬(wàn)個(gè)，增設(shè)停車(chē)位360萬(wàn)個(gè)，從“小切口”改善了“大民生”，要利用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造這一重要機(jī)遇，進(jìn)一步提升改善社區(qū)功能。

建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)僅僅是第一步，更重要的是通過(guò)長(zhǎng)效管理機(jī)制運(yùn)行、設(shè)施服務(wù)維護(hù)、引導(dǎo)群眾參與小區(qū)治理等手段，確保改造效果能夠長(zhǎng)期保持。部分老舊小區(qū)雖然改造了硬件設(shè)施，但由于商業(yè)、停車(chē)等配套服務(wù)跟不上，居民的居住體驗(yàn)仍然不佳。如何維護(hù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后的成果，成為城市更新過(guò)程中面臨的新課題。對(duì)此，各地已經(jīng)探索出了一些有益經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)推廣。例如，一些老舊小區(qū)改造中引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)，健全小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，多方共同維護(hù)更新改造成果；還有的地方推動(dòng)社會(huì)資金參與老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，探索建立有合理商業(yè)回報(bào)的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。此外，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快建立體檢查病、改造治病的住宅小區(qū)有序更新改造機(jī)制，針對(duì)性實(shí)施房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。

聚焦為民、便民、安民，期待更多城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作“改”到百姓心坎上，為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活空間。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月25日 19 版）