以理為徑 法理相融——宣恩交通“說理式”執法暖民心

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員楊麗芳 吳曉 譚沁）2024年，作為湖北省“推進交通運輸領域說理式執法”改革事項試點區之一，宣恩縣創新推出“1234法理暖新”工作法，將依法、講理、暖心、創新相結合，貫穿執法全過程，以理為徑、法理相融，讓執法更有“溫度”，更暖民心。

事前釋法 源頭管理顯成效

6月1日，宣恩縣交通運輸局在縣汽車客運站開展“拒絕黑車”普法宣傳；7月24日，宣恩縣交通運輸綜合執法大隊執法人員對長潭河鄉馬虎坪村，督促農村公路改造施工企業牢固樹立“安全第一”生產理念；9月3日，宣恩縣交通運輸局對開通宣恩至利川客運班線可行性進行討論研究，為長興客運有限公司普及相關法律法規知識，并現場答疑解惑……

向占道經營群眾普法，協助搬運至安全區域

這樣的執法場景，在宣恩縣的大街小巷、鄉鎮企業中屢屢上演。

為全面提升說理式執法軟環境，宣恩縣注重事前釋法，積極創新“普法+”工作模式，以現場行政指導、組織執法觀摩、宣講法律知識等形式，做到“執法先送法”，切實抓好執法源頭管理。

同時，宣恩縣嚴格落實行政執法公示制度，依法公開行政規范性文件、自由裁量權基準等事項，保障行政相對人依法行使知情權、監督權。

今年以來，宣恩縣交通運輸綜合執法大隊為13家道路運輸企業、547名從業人員進行普法宣講274次，切實提升其合法經營意識，規范經營行為。

事中說理 執法現場有溫度

2月，宣恩縣交通運輸局執法人員接到一面包車涉嫌非法營運的群眾舉報。經調查核實，司機楊某未取得道路旅客運輸經營許可，非法搭載6名乘客并收取運費。執法人員隨即依法暫扣其車輛，并耐心宣講非法營運的危害性及法律后果。

交談中，執法人員了解到，楊某家庭困難，對本人存在的非法營運事實并不自知。但楊某被查處后積極配合執法人員，主動供述行政機關尚未掌握的違法行為。

經核實后，執法人員就該案件進行集中研討，決定依法從輕處罰，并協助其辦理運營手續。

開展“文明交通 安全出行”宣傳活動

“執法的目的不是處罰。”宣恩縣交通運輸綜合執法大隊大隊長趙清波深度闡述“邊執法邊普法”內涵：“我們堅持‘疏堵結合、以疏為主’，依據事實證據，在保障當事人權益基礎上依法減輕或免除處罰，讓其感受到執法的力度和溫度?！?/p>

執法過程中，宣恩縣廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，厘清違法事實，準確運用法律條款和自由裁量權，并推行“10分鐘工作法”，對涉嫌違法行為當事人進行10分鐘以上的普法宣講，將“執法現場”變為“普法陣地”，執法溫度明顯提升，執法質效顯著提高。

事后釋疑 法治環境再優化

“通過執法人員上次的宣傳教育，我深刻認識到在馬路上亂堆放的危害性，之后再也沒有過了。希望所有執法人員都像他們一樣，把道理給我們老百姓講明白，讓我們懂法守法，不再違法?！苯眨骺h交通運輸執法人員對已辦結的“在公路上隨意堆放空心磚”案件當事人余某回訪時，余某這樣說。

向學生宣傳乘坐“黑車”危害性

為進一步創優法治環境，提升群眾法律意識，宣恩縣建立案件回訪制度，針對違法程度高、風險大的案件，以電話回訪、現場走訪等方式，加大與當事人溝通力度，了解其違法行為改正情況，征求執法相關意見和建議。今年以來，共復查、回訪171次，收集意見、建議106條，違法案件反復發生率大為降低。

“在送達《行政處罰決定書》時，我們也會告知當事人從事該項事務的負面清單和風險點，督促、引導行政相對人主動改正違法行為，做好信用修復，化解矛盾，防范應訴風險?！毙骺h交通運輸綜合執法大隊分管法制工作副隊長李佳在談及執法“事后”工作時介紹道，截至目前，宣恩縣交通運輸局行政復議案件、因行政處罰案件被起訴、因行政處罰上訪數量均為零，執法合法性和公正性均得到高度認可。