處理好部署和落實的關系（人民論壇）

改革要重視謀劃，更要抓好落實。

在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記強調：“要處理好部署和落實的關系，改革方案的設計必須把握客觀規律，注重各項改革舉措的協調配套，增強改革取向的一致性，建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。”

黨的二十屆三中全會《決定》作出的改革部署是戰略性、前瞻性、方向性的。如何完善市場經濟基礎制度？如何健全因地制宜發展新質生產力體制機制？如何健全人口發展支持和服務體系？一個個問號，就是一個個考題，要拿出高質量答卷，必須處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系。

推進改革，方案先行。制定周密可行的改革方案，既要向上看看，吃透黨中央精神；也要向下看看，掌握實際情況。

普惠育幼服務體系建設，既關乎民生，也是個發展問題。事關群眾切身利益，怎么改、怎么建，要問問群眾怎么想。湖南長沙對2萬個家庭進行了調研，結果顯示1.5歲至3歲年齡段的嬰幼兒家庭對托育服務需求最為迫切。在充分調研和論證基礎上，長沙提出構建以社區托育點、幼兒園托班、企業托育園、家庭托育點為主體，四者協同互補的托育服務體系。

改革具體舉措貴在可操作性，只有從全局出發想問題，從實際出發作決策，搞好調查研究，廣泛聽取意見，才能切實提高改革方案質量，為抓落實打牢基礎。

上下看，也要左右看，避免改革方案與其他部門、其他領域的政策舉措“左右互搏”、相互抵消。

前不久印發的《整治形式主義為基層減負若干規定》，要求“地方和部門制發文件應當進行與為基層減負一致性評估”，正是要避免在政策文件的源頭上就出現加重基層負擔情形等問題，從而形成政策合力，持續為基層減負。

進一步全面深化改革更加注重系統集成，必須增強改革政策取向一致性，全面協調推進各方面改革，堅決防止和克服本位主義，才能確保同向發力、形成合力，共同朝著改革目標邁進。

改革重在落實，也難在落實。打通改革“最后一公里”，必須解決重文件制定、輕督促落實等問題，一竿子插到底，防止“沙灘流水不到頭”，確保改革方案落地。

浙江列出350余項改革項目清單，按這個清單，哪個層級、哪條戰線該抓什么、怎么抓，一清二楚。以清單化、項目化分解改革任務，形成路線圖、拉緊責任鏈，已經成為當地推進改革落實的重要經驗。

依靠上下貫通、執行有力的組織體系，進一步完善制度機制，明確職責分工，層層壓實責任，才能把改革方案轉化為實實在在的改革成效。

還要看到，嚴格按照部署抓落實，絕不是機械執行、搞“上下一般粗”。抓落實的過程就是既保持定力也釋放活力的過程，就是統籌好落實改革任務與搞好探索創新關系的過程。只有堅持因地制宜，在實踐中形成適合本地的改革路徑，才能確保改革行穩致遠。

改革永遠在路上，改革之路無坦途。處理好部署和落實的關系，把不折不扣落實的原則性與創造性落實的靈活性有機統一起來，我們就一定能把愿景變為實景，奮力打開改革發展新天地。

《 人民日報 》（ 2024年11月06日 04 版）