營商環境“優”無止境

春節后，上海市舉行2025年全市優化營商環境大會，發布《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》（即優化營商環境8.0版行動方案），助力企業在滬實現更好發展。為切實發揮上海法院在法治化營商環境建設中的職能作用，上海市高級人民法院也于近日印發《上海法院法治化營商環境建設行動計劃（8.0版）》，將企業的實際感受作為評判法治化營商環境建設成效的核心標準，結合面臨的形勢、任務提出了更具針對性的改革措施。

自2018年起，在歲末年初召開全市大會，討論新一年優化營商環境方向，已成為上海經濟建設的重要傳統。連續8年以“新春第一會”開啟營商環境優化新篇章，累計頒布1101項任務舉措，年年升級、持續迭代，上海的實踐生動詮釋了營商環境建設絕非一勞永逸的短期工程。

優化營商環境需要持之以恒的韌勁，更需要刀刃向內的勇氣。面對經營主體“生意比較難做”的感嘆，上海沒有停留在流程優化的舒適區，而是以8.0版方案直面異地執法爭議等深層問題。這種刀刃向內的改革魄力，正是突破營商環境建設瓶頸的關鍵。當改革進入深水區，唯有保持歸零心態，才能在解決問題中實現突破。在以上海、北京為樣本的世界銀行全球營商環境排名中，中國從2018年的第78位上升到2020年（最新評比年份）的第31位，這背后，是行政審批時限從天到小時的跨越，是政務服務從多窗跑到一網通的進階，更是改革觸角從流程再造向法治保障的深化。

優化營商環境還需要各部門銳意改革創新，形成強大動能。在制定8.0版方案之際，從“我要做什么”到“企業需要什么”的視角轉換，折射出政府角色的轉換及改革邏輯的轉變。政府相關部門既要做好維護市場秩序的“守夜人”，也要當好服務企業的“店小二”。上海建立的政策易讀性標準、普惠政策中小企業參與機制，讓政策制定從“政府端菜”轉向“企業點菜”，這種視角和評價導向的轉變，倒逼政府部門走出辦公室、走進企業門。在營商環境建設中，市場監管部門推出無感監管，政務服務部門打造“掌上辦”升級版，司法機關建立“法治護企”快速通道，你追我趕的改革競賽，催生了政策創新的“熱帶雨林”。

同時，從“放管服”改革到法治化保障，從流程優化到生態構建，上海營商環境的進階之路還展現了系統思維。營商環境優化的終極目標是構建共生共榮的發展生態，優質的營商環境應當如陽光雨露般普惠經營主體。當宜商環境升級為宜業生態，當單個企業的服務體驗轉化為整體產業競爭力的提升，改革方能實現從量變到質變的跨越。

站在新的歷史起點，優化營商環境已成為推動高質量發展的必答題。唯有以刀刃向內的勇氣保持改革銳氣，以永不止步的精神突破慣性思維，方能打造近悅遠來的營商環境。也只有把企業感受作為改革標尺，將制度創新作為突破利器，把良性競爭作為前進動力，才能匯聚起推動經濟高質量發展的磅礴力量。 （作者：李治國 來源：經濟日報）