小切口看基層治理“平安密碼” ——荊州公安深耕“派出所主防”夯實平安根基

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）通訊員 張雪

田間地頭，民警現(xiàn)場搭臺宣講安全知識；街頭巷尾，警民聯(lián)合巡防用腳步丈量平安；農(nóng)家院落，民警主動上門解決“急難愁盼”……景美、人和、產(chǎn)業(yè)興，離不開一抹抹“警察藍”的真情守護。

今年以來，荊州市公安局聚焦派出所“主防”目標，從降警情、控發(fā)案、除隱患等小切口精準發(fā)力，不斷探索實踐主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，轄區(qū)群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，全市盜竊類警情同比下降86.4%，矛盾糾紛就地化解率達98.8%，群眾安全感測評持續(xù)攀升。

壓降發(fā)案，織密治安“防控網(wǎng)” 

“我的一輛三輪車不見了。”日前，王先生來到監(jiān)利市公安局城南派出所報警。監(jiān)利市公安局“情指行”一體化中心與派出所綜合指揮室聯(lián)動，從報警到抓捕再到追贓，全程不到2小時。

看似一起簡單的民生案件警情，警情“全面研”產(chǎn)生的打防效應(yīng)往往倍增。在監(jiān)利市公安局偵查中心的支持下抽絲剝繭、串并深挖，又帶破3起入室盜竊案。

“要想快人一步，就必須先知先覺。”城南派出所所長王紅祥介紹，將綜合指揮室作為派出所治安管控的橋頭堡，充分發(fā)揮勤務(wù)調(diào)度、視頻巡查、信息支撐等職能，為警情處置工作提供最優(yōu)情報和應(yīng)對措施。

以“情指行”一體化實戰(zhàn)化機制為抓手，荊州公安突出情報信息引領(lǐng)基層警務(wù)，指導(dǎo)符合條件的派出所完善“一室支撐兩隊”警務(wù)運行機制，提升主防警務(wù)、預(yù)防警務(wù)效能。

“警情是治安狀況的‘晴雨表’，更是主防工作的‘風向標’。”荊州市公安局“情指行”一體化中心負責人周俊說，荊州公安深化“一市一臺”警務(wù)運行機制改革，將11個縣市區(qū)的110報警服務(wù)臺全部收攏，根據(jù)每日警情實時分析，哪里人員集中就守護在哪里，哪里警情多發(fā)就守護在哪里，哪里隱患突出就守護在哪里，為社會面巡防清查提供“精準制導(dǎo)”。

荊州公安嚴格落實“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機制，依托12個街面警務(wù)站，在中心城區(qū)實施等級化網(wǎng)絡(luò)巡防，構(gòu)建點、線、面全方位防控格局，通過“步巡+車巡+視巡+定點駐守”相結(jié)合的綜合模式，做到警察常在、警車常見、警燈常亮，讓群眾實實在在感受到“平安就在身邊”。今年以來，城區(qū)街面可防性盜竊案件實現(xiàn)“零發(fā)生”。

警社融合，共筑平安“共同體”

荊州區(qū)公安分局御路口派出所轄區(qū)有大中專院校5所，在校學(xué)生7.8萬余人，占荊州市高校學(xué)生總數(shù)的80%。御路口派出所所長周彬說，“2024年涉校警情占全部警情的20%，主要集中在矛盾糾紛。”

針對這類警情，該所秉承“學(xué)生的問題、在學(xué)校解決”的原則，建立校園自治巡防隊，聯(lián)合轄區(qū)各高校選拔487名優(yōu)秀的退役軍人大學(xué)生組成“戎光”志愿服務(wù)隊，與學(xué)校保衛(wèi)處、駐校民警共同開展巡查防控、糾紛化解、求助受理等工作。

據(jù)統(tǒng)計，“戎光”志愿服務(wù)隊成立半年來，化解校園矛盾糾紛127起，協(xié)助破獲盜竊案件6起，校園警情同比下降32.4%。

“警力始終圍繞民意轉(zhuǎn)，做大群防群治隊伍，做強‘最小處置單元’。”荊州市公安局治安支隊相關(guān)負責人說，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，帶動整合社會各方力量共同參與社區(qū)治理，催生出各具特色的警務(wù)、居（村）務(wù)融合新機制。

公安縣公安局實現(xiàn)所有行政村“一組一輔警”全覆蓋，動員3146名村民小組長兼任小組輔警；石首市公安局南口派出所成立石首市第一支經(jīng)民政部門注冊的“義警”組織，創(chuàng)新“民警+輔警+義警”的治安模式；洪湖公安組織退休老黨員、老干部、老教師、退伍軍人成立平安洪湖赤衛(wèi)隊。一項項共建共治共享的基層實踐，有力促進基層穩(wěn)定和諧。

荊州區(qū)川店派出所為居民發(fā)放“警民聯(lián)系卡”，讓群眾少跑腿、信息多傳遞，打通反詐警民聯(lián)系的“最后一米”。一年來，該所通過“警民聯(lián)系卡”收集掌握疑似涉詐信息50余條，解答群眾咨詢150余次，為群眾守住30余萬元資金，轄區(qū)17個村居未發(fā)一起電詐案件。

夯實基礎(chǔ)，傾力守護“大平安”

3月初，沙市區(qū)關(guān)沮鎮(zhèn)某小區(qū)物業(yè)公司及三戶居民，專程為關(guān)沮派出所輔警涂海濤送來四面致謝錦旗，稱贊他“公正調(diào)解化干戈，心系百姓顯真情”。

原來，涂海濤接到物業(yè)求助，稱小區(qū)1棟604住戶家中漏水導(dǎo)致樓下504墻面受損，雙方爭執(zhí)不休。為查明原因，他請來專業(yè)師傅檢查，發(fā)現(xiàn)漏水源是703住戶的熱水管道破損所致。

然而，703住戶情況特殊，父親身患癌癥，母親因病去世，家庭困難。涂海濤組織多方調(diào)解，促成604、504、703住戶共同分攤費用，成功解決漏水問題。糾紛化解后，涂海濤又將703住戶的家庭情況反映到街道，為其申請慰問金等暖心政策。

一起糾紛，四面錦旗，正是民警傾力解決群眾“急難愁盼”的生動寫照。

為夯實基礎(chǔ)，荊州公安大力實施“派出所三年行動計劃”，將警力、資源推向基層一線，新招錄民警優(yōu)先到派出所。為給基層減負賦能，荊州公安制定出臺辦理刑事案件“負面清單”，明確派出所不辦理的11類刑事案件，讓派出所騰出更多精力開展主防。同時，細化制定社區(qū)民警任務(wù)清單，讓社區(qū)民警知道“干什么、怎么干、干到什么程度”，并將表彰獎勵向社區(qū)民警傾斜。

隨著重心下移、警力下沉、保障下傾，如今全市“一居一警、一村一輔”全覆蓋，派出所所長、社區(qū)民警全部進同級“兩委”班子，他們常年沉在群眾中間訪民情、聽民意、解民憂，聯(lián)合綜治中心持續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大化解”敲門行動。今年以來排查化解各類矛盾糾紛6125起，全力防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件。

“我們圍繞‘防什么、怎么防’，堅持問題導(dǎo)向，聚焦基層基礎(chǔ)，主動靠前預(yù)防，強化協(xié)同治理，推動社會治安可控可防，讓群眾安全感觸手可及、底氣更足。”荊州市公安局相關(guān)負責人說。