?行政復議巧解林權糾紛，十余年爭議終落幕

荊楚網（湖北日報網）訊（記者張揚）為發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，4月15日，湖北省法院和省司法廳發布5件典型案例。其中，某縣33戶村民與鄉福利院之間長達十余年的林地糾紛引人關注。

1975年以前，名為“枇杷樹”的林地歸某縣乙村7組集體所有，后來被縣畜牧獸醫站征用建養豬場，1992年又轉給了區公所興辦福利院并使用至今。2009年，縣政府頒發《林權證》，將“枇杷樹”林地的所有權人登記為乙村村民委員會，將林地的使用權人、森林（林木）所有權及使用權人登記為申請人宋某某等33戶。

多年下來，經歷了兩次行政復議、三次行政訴訟，這塊地的權屬爭議一直沒得到根本解決。

2023年5月，縣政府作出《行政處理決定書》，決定“枇杷樹”林地的所有權歸國家所有，使用權由鄉福利院享有。33戶村民不服，于是申請行政復議，請求撤銷行政處理決定。

行政復議機構接手這個案子后，可沒少下功夫。他們實地走訪、現場踏勘，還組織了三次專家論證會，把案件的事實和法律問題都搞清楚了。他們認為，在村民手里的林權證還有效的情況下，縣政府所作行政處理決定存在不當之處，但村民也有沒及時主張自己的權利。

考慮到這個爭議已經持續了十多年，行政復議機構決定從根子上解決問題，用調解和解的方式來辦這個案子。行政復議機構充分運用“一鏈三環”的工作機制，壓實“復議機構牽頭、行政單位主體、轄區基層配合”責任鏈，讓縣政府、縣自然資源和規劃局、鄉政府、村委會都參與到調解中來。

縣政府積極組織自規、林業等部門查閱有關歷史資料、梳理案件脈絡，認真剖析案情。村委會與申請人反復溝通協調，安撫情緒。行政復議機構在調解過程中，堅持法、理、情并用，將案件相關法律關系、山林權屬歷史情況、現場踏勘情況等向申請人逐一解釋說明，主動上門做申請人代表工作，并先后6次組織雙方當事人調解。

最終，申請人與被申請人達成一致意見，縣政府給村民一定的經濟補償，“枇杷樹”林地的使用權以及地上附著物的所有權都歸鄉福利院所有。為了讓大家放心，行政復議機關還制作了調解書，確保協議能履行到位。這起拖了十幾年的林權爭議，終于圓滿解決了。

據介紹，該案例體現了新修訂的行政復議法強化調解運用的精神，也展示了我省創新“一鏈三環”工作機制在化解行政爭議中的實際效果，真正實現了“案結事了”。