世行調(diào)查報告折射中國營商環(huán)境持續(xù)向好

新華社上海5月10日電（記者桑彤）近期，世界銀行最新發(fā)布的中國企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在涉及營商環(huán)境的59項測評點中，中國有12項達到全球最優(yōu)水平。分析人士認為，這一調(diào)查結(jié)果折射中國營商環(huán)境持續(xù)向好。

2023年5月，世界銀行發(fā)布了營商環(huán)境新評估體系《營商環(huán)境成熟度報告》方法論手冊，明確分企業(yè)調(diào)查和專家調(diào)查兩種方式采集數(shù)據(jù)，首次將企業(yè)感受度納入營商環(huán)境評價體系中，在整個營商環(huán)境評估中分值占比約為27%。

日前，世界銀行發(fā)布了中國企業(yè)調(diào)查結(jié)果。綜合目前已公布的103個經(jīng)濟體表現(xiàn)看，中國的企業(yè)調(diào)查表現(xiàn)總體較好，8個領(lǐng)域中解決商業(yè)糾紛、納稅、獲取金融服務、市政公用服務、獲取經(jīng)營場所和國際貿(mào)易等6個領(lǐng)域的調(diào)查數(shù)據(jù)全部優(yōu)于中位數(shù)；時間效率和成本方面的調(diào)查數(shù)據(jù)普遍優(yōu)于中位數(shù)。

在企業(yè)調(diào)查涉及營商環(huán)境的59項測評點中，中國在電子支付、獲得電力、技能培訓等領(lǐng)域里的12項達到全球最優(yōu)水平；在建筑許可、供水、互聯(lián)網(wǎng)連接、創(chuàng)新等指標領(lǐng)域達到全球先進水平。

“世界銀行企業(yè)調(diào)查的項目，主要關(guān)注企業(yè)辦理相關(guān)事項的效率，包括時間、成本、便利度、電子化水平以及相關(guān)的主觀感受等維度。”普華永道中國綜合商務咨詢合伙人陳琳說，普華永道是本次中國企業(yè)調(diào)查項目的執(zhí)行方，按照世界銀行分層隨機抽樣方法，在2024年1月至2025年2月期間，對2189家中國企業(yè)的所有者或高層管理人員進行了訪談。

陳琳說，從時間效率來看，中國企業(yè)普遍優(yōu)于第一批經(jīng)濟體的中位數(shù)，有的數(shù)據(jù)達到或接近第一批經(jīng)濟體的最優(yōu)值。

比如，中國企業(yè)獲得增值稅退稅的時間為1周，獲得電力連接及電子收款到賬用時則分別接近第一批經(jīng)濟體的最優(yōu)值。在國際貿(mào)易方面，中國企業(yè)出口貨物清關(guān)的平均天數(shù)為3天，進口貨物清關(guān)的平均天數(shù)為10天；低于東亞及太平洋地區(qū)經(jīng)濟體的9天和11天，以及中高收入經(jīng)濟體的6天和11天。

“中國目前的成績非常不錯，這批數(shù)據(jù)將成為今年9月中國營商環(huán)境評價的重要參考，后續(xù)還要結(jié)合專家調(diào)查進行整體評估。”陳琳說。

在這2189家企業(yè)中，單獨分析58家上海企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)測評點優(yōu)于全國及東部地區(qū)平均水平，約有22項測評點達到全球最優(yōu)水平。

這是2025年1月14日拍攝的上海浦東陸家嘴金融城街景。 新華社記者 桑彤 攝

比如，在解決商業(yè)糾紛方面，上海市商事調(diào)解可替代性得分為100；國際貿(mào)易方面，企業(yè)對海關(guān)和貿(mào)易法規(guī)的感受度得分為99.13；市場公平競爭方面，企業(yè)更換互聯(lián)網(wǎng)提供商的感受度得分為96.2。三項均為全球最優(yōu)水平，彰顯了上海營商環(huán)境愈發(fā)成熟的法治化特征。

華東政法大學副校長、中國法治化營商環(huán)境研究院院長羅培新表示，上海特別注重通過制度規(guī)則的方式引領(lǐng)和推進改革，通過制度規(guī)則固化改革成果。例如，更換互聯(lián)網(wǎng)提供商方面，《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》2024年修訂時新增了“保障基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者平等接入的權(quán)利和企業(yè)用戶自主選擇通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務的權(quán)利”的提法，進一步保障了企業(yè)在自主選擇互聯(lián)網(wǎng)提供商的合法權(quán)益。

“上海的制度改革經(jīng)驗，也是全國優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影?！绷_培新說，作為世界銀行營商環(huán)境評估唯一的專家調(diào)查城市，上海所推行的制度改革及其獲得世界銀行認可的程度，將為全國提供有效借鑒。