奏好城鄉發展“交響曲”——荊門加快推進城鄉統籌發展攻堅突破階段性綜述

城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，是實施鄉村振興戰略的必由之路。我市“新春第一會”落實省委部署，提出“以重點突破推動整體提升”，聚力在七個方面重點突破，城鄉區域統籌發展是其中一個重要方面。我市出臺了《荊門市加快推進城鄉統籌發展攻堅突破實施方案》，以“三個重點突破”為抓手，推動鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平整體提升。

今年省、市“新春第一會”召開以來，市委組織部、市委社會工作部、市農業農村局等相關部門以發展規模特色優質農業、實施“清潔家園”工作、發展壯大集體經濟“三個重點突破”為抓手，加快推進城鄉統籌發展，一幅幅產業興、鄉村美、農民富的幸福新畫卷正在全市各地徐徐展開。

發展規模特色優質農業，讓農業強起來

城鄉統籌發展，首要是壯大產業。

我市以發展規模特色優質農業為突破，著力提升鄉村產業發展水平。

“羊肉是我國肉類的重要組成部分，‘楚寶黑頭羊’的培育成功，進一步豐富了我國肉用山羊品種，為高溫高濕地區山羊養殖用種需求提供了新的選擇，對于我國肉用山羊產業意義重大。”全國畜牧總站畜禽資源處處長孫飛舟說。

“楚寶黑頭羊”。資料圖

今年2月，“楚寶黑頭羊”被收錄進2024年版《國家畜禽遺傳資源品種名錄》，這為我市發展肉羊產業奠定了堅實的基礎。今年，市農業農村部門聚焦發展規模特色優質農業，積極構建“基地+龍頭企業+農產品深加工+冷鏈流通、科技和金融等配套服務+品牌”農業發展新模式。在規模生產上求突破，擴大京山橋米、高油酸油菜籽制種基地規模，加快楚寶黑頭羊產業園、華西牛國家核心育種場建設，提高良種供應能力；通過土地流轉、訂單農業等方式，推動“江漢大米”、高油酸油菜種植面積分別擴大到115萬畝、60萬畝，每個縣（市、區）聚焦主導產業打造1—2個集中連片種養基地。

人無我有、人有我優。

今年，我市力爭建立特色產業矩陣，市級統籌實施了“六個一”工程，每條產業鏈培育1家超10億元鏈主企業，打造1個區域公用品牌，推動產業向集群化、高端化邁進。縣級緊扣“一縣一業”，支持沙洋小龍蝦、鐘祥生豬、京山禽蛋、東寶黑頭羊等縣域特色產業延鏈補鏈，新增規上加工企業30家，農產品加工產值增長20%以上。鎮村推進“一鎮一特、一村一品”，建設8個國家產業強鎮，培育100個特色專業村，融合文體旅新業態，讓每個鎮村都有拿得出手的“金字招牌”。

中國菜籽油之鄉沙洋，連片的高油酸油菜花海，美不勝收。資料圖

我市還加快提升農產品品質，制定了綠色優質農產品基地標準，建立基地內檢員隊伍，試行產地準出分類監管制度，開展重點農產品藥物殘留攻堅治理，積極推進認證，力爭綠色食品、有機食品等認證產品達到230個以上。在品牌培育上見實效，加快構建“4+2+N”品牌體系，主動融入省級品牌，創建荊門高油酸菜籽油、荊門風干雞市級區域公用品牌，培育“一縣一品”縣級區域公用品牌，打造漳河系列優質農產品品牌。策劃實施“走出去”系列活動，讓荊門優質農產品既賣得出去，又能賣出好價錢。

持續開展“清潔家園”工作，讓農村美起來

初夏時節，記者來到沙洋縣毛李鎮借糧湖村，遠眺借糧湖煙波浩渺，近看綠樹搖曳生姿，潔凈如洗的水泥路直通農家，400米的彩繪文化墻和錯落有致的民居庭院相映成趣，構成一幅生態宜居的美麗鄉村圖景。

“我們立足群眾所思所盼，借鑒外地成功經驗，革新觀念，創新機制，深入推進‘清潔家園’工作，村莊美化和群眾滿意度大幅提升。”借糧湖村黨支部書記、村委會主任張林站在村民廣場上，望著煥然一新的村莊感慨道。

圖源 沙洋融媒微信公眾號

建設干凈整潔的城鄉環境，是創造美好生活的基礎性工程。近年來，我市全域開展“清潔家園”工作，群眾幸福感、獲得感不斷提升。今年，我市以“清潔家園”作為統籌城鄉發展的重要抓手，在實現“掃干凈、碼整齊、放屋后、拆通透”的基礎上，與強縣工程、和美鄉村建設、深化移風易俗、愛國衛生運動、“廁污垃”綜合整治等工作有機結合，培育環境友好的綠色生產生活方式。

村級黨組織是“哨卡”，群眾是“哨兵”。在實際工作中，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，黨員干部沖在前、領著干、作示范，帶領群眾清“死角”、掃“盲區”、治“頑疾”；充分尊重村（居）民意愿，印發環境凈化倡議書，引導廣大群眾做好參與者、宣傳者、示范者和監督者，發動老百姓齊動手、共參與。

在構建“市統籌、縣指揮、鎮管理、村評比、灣整治、戶保潔”責任監督體系的同時，大力推廣“小灣輪值·大灣眾籌”“周五清潔日”“積分制”等管理模式，常態化開展“十星級文明戶”“最美庭院”等評選活動，引導村（居）民形成良好的環境保護意識，從源頭減少影響環境衛生的行為，實現人居環境從“一時美”向“時時美”、從“一處美”向“處處美”轉變，共建共創共享幸福美好生活。

京山市孫橋鎮沙嶺灣村。 資料圖

在環境提質的同時，設施提標、服務提效。加快推進高標準農田、農田水利等農業基礎設施以及水、電、路、訊、物流等農村基礎設施建設，新建改造高標準農田20萬畝以上，提升農村自來水普及率、供電可靠率，改造農村公路600公里，新增5G基站125個，村級寄遞物流服務網點提檔升級實現全覆蓋。突出“一老一小”兩大群體，加快推進教聯體、醫共體、養老服務綜合體建設，持續推動資源、服務、平臺“三下沉”，提高鄉村公共服務便利度、群眾生活舒適度。

發展壯大村級集體經濟，讓農民富起來

“我們村從2022年起，每年給股民分紅300萬元，分紅多的每戶每年在1萬元以上。”掇刀區白廟街道花竹村黨支部書記、村委會主任丁克華說，村里整合集體資源，成立了花竹村股份經濟合作社，開辦化工企業、勞務輸出公司，連續5年給股民分紅共1450萬元。

圖源 荊門基層黨建微信公眾號

發展壯大村級集體經濟是城鄉統籌發展的重要基礎，市委將發展集體經濟作為城鄉統籌攻堅突破的重要內容，明確提出今年內全市331個集體經濟薄弱村整體提升。

在引領村級集體經濟發展中，基層黨組織“帶頭人”的作用尤為重要。針對村黨組織書記和“兩委”干部年齡結構老化現狀，市委組織部進一步加大了培養選拔力度，在新老合理搭配前提下，動態調整了一批村“兩委”干部，及時補充后備力量，開展村干部培訓提能，使農村干部隊伍向年輕化、知識化轉變。

農村集體“三資”是農村集體經濟的基礎，是全面推進鄉村振興的重要物質基礎。今年以來，市委組織部會同市農業農村局集中開展了“三資清理”專項行動，將集體“三資”信息全部錄入監管平臺，加強管理、在線審批，杜絕低價發包和非法侵占等問題，管好用活“三資”，提升村級組織造血功能。同時，指導和鼓勵基層黨組織，整合包裝資源資產項目，吸引市場主體和在外能人回鄉投資創業。市委組織部還將繼續發布100個村集體資源招商項目，邀請在外能人回鄉創業興業，共建美好家園。

資料圖

我市還強化幫扶支持，提升強村富民后勁。一方面，針對底子薄、基礎差的331個村，請縣級領導干部、縣直單位主要負責人“一對一”包聯，全市567名包聯領導和駐村第一書記與鎮黨委一道，幫助理思路、謀項目、找路子，提出了“一村一策”的提升措施。另一方面，市縣財政、農業農村、經管等部門積極整合資金，對村集體領辦農業產業合作社、開辦農業深加工企業等給予項目資金補助，緩解村級發展啟動資金不足的問題，推動鄉村治理效能整體提升。