中孟巴三邊合作機(jī)制開(kāi)啟南亞區(qū)域合作新范式

2025年6月19日，中國(guó)—孟加拉國(guó)—巴基斯坦三方副外長(zhǎng)/外秘級(jí)會(huì)晤在云南昆明舉行。此次會(huì)議標(biāo)志著三國(guó)正式啟動(dòng)機(jī)制化三邊合作。會(huì)議確立以“睦鄰友好、平等互信、開(kāi)放包容、共謀發(fā)展、合作共贏”為核心原則，明確聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善，在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、海洋、水資源、氣候變化、農(nóng)業(yè)、人力資源、智庫(kù)、衛(wèi)生、教育、文化、青年等領(lǐng)域探討實(shí)施合作項(xiàng)目，并成立工作組落實(shí)此次三方會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)。這一機(jī)制創(chuàng)新打破了南亞傳統(tǒng)的雙邊和多邊合作局限，通過(guò)非對(duì)抗性合作議程設(shè)計(jì)，為三國(guó)共同應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化挑戰(zhàn)提供戰(zhàn)略支撐。

當(dāng)前在全球大變局背景下，南亞和印度洋地區(qū)格局也在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整。南亞和印度洋地區(qū)不缺地區(qū)合作組織。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，地區(qū)國(guó)家之間嚴(yán)重缺乏協(xié)調(diào)。該地區(qū)的許多區(qū)域合作組織，不但無(wú)法解決經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的問(wèn)題，而且還具有非常明顯的排他的地緣政治意圖。在這種情況下，南亞和印度洋地區(qū)需要機(jī)制創(chuàng)新，以解決該地區(qū)國(guó)家所面臨的安全困境，確保地區(qū)和平穩(wěn)定，同時(shí)引入外部資源，不僅是資金，還有技術(shù)和知識(shí)、治理經(jīng)驗(yàn)，甚至治理架構(gòu)。

中國(guó)共建“一帶一路”倡議為包括巴基斯坦和孟加拉國(guó)在內(nèi)的南亞和印度洋國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。隨著共建“一帶一路”倡議的進(jìn)展，中國(guó)與南亞和印度洋國(guó)家也一同建立了“中國(guó)—南亞合作論壇”“中國(guó)—南亞國(guó)家減貧與發(fā)展合作論壇”“中國(guó)-印度洋地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”以及“環(huán)喜馬拉雅”國(guó)際合作論壇等多邊機(jī)制。中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊都是“一帶一路”重要組成部分。巴基斯坦是中國(guó)在南亞投資最多的國(guó)家，而孟加拉國(guó)則是中國(guó)在南亞投資僅次于巴基斯坦的國(guó)家。兩國(guó)在“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)方面各有春秋。中孟巴三邊機(jī)制的建立，可以為三方相互之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流提供更加便捷的平臺(tái)。這種“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型”合作突破傳統(tǒng)援助模式，其“開(kāi)放區(qū)域主義”原則更向斯里蘭卡、尼泊爾等地區(qū)其他國(guó)家敞開(kāi)大門。

中孟巴三邊機(jī)制的出現(xiàn)，為包括巴、孟兩國(guó)在內(nèi)的南亞國(guó)家繪制出一幅“以發(fā)展促安全”的新圖景。中國(guó)政府致力于構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，正如中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東在第6屆中國(guó)—南亞合作論壇開(kāi)幕式上所說(shuō)，中方愿同南亞國(guó)家一道努力，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠(chéng)惠容、命運(yùn)與共為理念方針，以和平、合作、開(kāi)放、包容的亞洲價(jià)值觀為基本遵循，以安危與共、求同存異、對(duì)話協(xié)商的亞洲安全模式為戰(zhàn)略支撐，共同建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”，一道打造和平安全、團(tuán)結(jié)合作、發(fā)展繁榮的南亞，為地區(qū)乃至世界注入更多穩(wěn)定性、確定性和正能量。

（作者為上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員、南亞研究中心主任）