“美國優(yōu)先”帶給世界更多不確定性

當(dāng)?shù)貢r間6月17日，第51屆七國集團(tuán)（G7）峰會在加拿大落幕。這場本應(yīng)展示西方領(lǐng)導(dǎo)力的會議，卻因美國政府關(guān)稅政策蒙上陰影。最終，峰會不僅打破慣例未能發(fā)布聯(lián)合公報，還將G7內(nèi)部裂痕暴露于全球目光之下。這更加凸顯“美國優(yōu)先”的霸權(quán)行徑正嚴(yán)重侵蝕國際社會包括其盟友的信任與共識，給全球經(jīng)濟(jì)帶來更多不確定性。

在關(guān)稅陰云下，本屆峰會從籌備階段就彌漫著緊張氣氛。早在2018年，同樣在加拿大舉辦的第44屆G7峰會上，時值第一任期的美國總統(tǒng)特朗普便因加征鋼鋁關(guān)稅引發(fā)爭議，其拒絕簽署公報并提前離場。為避免重蹈覆轍，再次作為東道主的加拿大，不僅未將關(guān)稅、地緣政治等存在尖銳分歧的議題列入議程，甚至提前宣布放棄發(fā)布聯(lián)合公報。這種避重就輕的做法，非但未能彌合分歧，反而凸顯各方對峰會達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識的悲觀預(yù)期。

盡管議程回避，迫于美國暫緩關(guān)稅政策“最后期限”的壓力，成員國與美國的關(guān)稅矛盾仍在峰會期間集中顯現(xiàn)。除英國已與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議大體框架外，其他成員國均處于對美關(guān)稅談判的不同階段，因此在會上謹(jǐn)慎行事，積極與美接觸。然而，美國依舊強(qiáng)硬表態(tài)，重申其關(guān)稅政策的“合理性”。其罔顧他國正當(dāng)利益與呼聲的“美國優(yōu)先”立場，導(dǎo)致峰會除美英協(xié)議外未能達(dá)成其他關(guān)稅共識，更擠壓了應(yīng)對氣候變化、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等全球性議題的討論空間，極大削弱了G7峰會的影響和效果。

美國“分級打擊”式的關(guān)稅政策，更在G7這個封閉“小圈子”內(nèi)部制造了新的分化。為方便各國與美單獨(dú)談判，本屆峰會特別增加了一對一談判時間，在客觀上“取締”了峰會集體協(xié)調(diào)機(jī)制，致使成員國各懷心事，難以形成統(tǒng)一立場，進(jìn)而影響在其他領(lǐng)域的深化合作。最終，在特朗普再次提前離場的情況下，峰會僅在移民走私、預(yù)防野火及人工智能等個別議題上發(fā)表了聯(lián)合聲明。

近年來，伴隨新興經(jīng)濟(jì)體崛起與全球南方國家經(jīng)濟(jì)占比攀升，G7的經(jīng)濟(jì)代表性已明顯不足，對美國的戰(zhàn)略依賴不斷加深。2018年，面對美國不合理關(guān)稅政策，G7中的六國財(cái)長還曾發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責(zé)美國向其盟友加征鋼鋁關(guān)稅，并敦促美國撤回這項(xiàng)決定。然而，此次面對美國濫施無理關(guān)稅、大搞單邊貿(mào)易霸凌的行徑，其他六國不僅未能聯(lián)合反抗，反而含沙射影指責(zé)中國“非市場政策”，執(zhí)意操弄涉華議題以掩蓋內(nèi)部分歧和經(jīng)濟(jì)困境，更加暴露了G7協(xié)調(diào)力的進(jìn)一步空洞化。當(dāng)內(nèi)部矛盾不可調(diào)和時，G7這個已經(jīng)走過半個世紀(jì)的所謂“富人俱樂部”，受限于美方霸權(quán)和老套思維，越發(fā)顯得失能失效、疲態(tài)盡顯。

當(dāng)前，G7的“內(nèi)耗”顯著加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。外界曾期待本屆峰會可以推動G7成員國與美國達(dá)成關(guān)稅協(xié)議，推動全球貿(mào)易回到正軌。然而結(jié)果卻是關(guān)稅風(fēng)險再次進(jìn)入“倒計(jì)時”。彭博經(jīng)濟(jì)研究所近期發(fā)布預(yù)測，若美國現(xiàn)行關(guān)稅政策持續(xù)至2030年，全球經(jīng)濟(jì)將因此萎縮1萬億美元。縱觀本屆峰會，正如國際貨幣金融機(jī)構(gòu)官方論壇（OMFIF）美國主席馬克·索貝爾所言：“無論表面如何熱鬧，但在幕后，峰會都將凸顯一個更加分裂的七國集團(tuán)和飄搖的全球經(jīng)濟(jì)。” （作者：郭 言 來源：經(jīng)濟(jì)日報）