國際觀察丨日美貿易談判何以陷入僵局

新華社東京7月3日電題：日美貿易談判何以陷入僵局

新華社記者劉春燕

7月9日是美國暫緩執行“對等關稅”的最后期限，為在此之前達成貿易協議，負責談判的日本經濟再生大臣赤澤亮正已多次赴美，但未取得進展。在赤澤6月30日再次空手而歸后，美國總統特朗普向日本施壓，聲稱可能進一步提高針對日本的“對等關稅”稅率。日美貿易談判陷入僵局，日本各界對談判前景深感憂慮。

雙方訴求存在鴻溝

美國此前將針對日本的“對等關稅”稅率設定為24%。在日美貿易談判中，日本的目標不只是取消“對等關稅”。4月以來，日本政府一直堅持將“對等關稅”和汽車關稅、鋼鋁關稅等捆綁在一起談判，要求美方全面取消這些不合理的關稅。

日本首相石破茂曾在多個場合表示，日本要的是美方全面取消加征的關稅，不接受類似英國與美國達成的附帶汽車出口配額的協議，也不接受10%的所謂“基準關稅”。

日本政府一直強調日本在投資和就業等方面為美國經濟作出巨大貢獻，試圖以擴大在美投資，以及協助美國發展造船業、打造稀土供應鏈等條件換取美方取消關稅。然而，對于更注重短期效果的特朗普政府來說，這些條件都不如直接大幅擴大進口美國產品有吸引力。雙方訴求存在巨大鴻溝。

汽車和農業成談判難點

對日本而言，汽車關稅是談判的主要難點。作為日本的核心產業，2024年日本對美出口汽車137萬輛，包括零部件在內的出口額共計7.2萬億日元（1美元約合144日元），占日本對美出口總額的34%。美國加征25%汽車關稅對日本經濟影響巨大。

日本經濟新聞社估算，如果關稅導致日本汽車出口下降、生產減少，日本經濟最多或將損失13萬億日元，占日本名義國內生產總值（GDP）的2%以上。同時，由于日本汽車產業關聯鋼鐵、流通、銷售等行業，涉及的就業人口最多或達558萬人。瑞穗研究與技術公司調查部主任小野亮表示，如果美方汽車關稅長期化，日本經濟將面臨空心化風險。

對美國而言，進口日本汽車及汽車零部件是美國對日巨額貿易逆差的主要原因。長期以來，美國一直希望日本擴大進口美國汽車，但體型大、油耗高、價格貴的美國車在日本市場乏人問津。

由于日本在汽車關稅上毫不退讓，特朗普政府曾威脅進一步提高汽車關稅。日本媒體和專家分析指出，這是日本竭力避免的局面。

除了汽車業，農業也是日美貿易談判的難點。7月20日，日本將舉行參議院選舉，農民一直是執政黨自民黨的基本盤，農業保護政策是自民黨的核心政策之一。雖然美國政府希望日本大量采購美國農產品，但對自民黨來說，為保護汽車等工業品出口而犧牲農林水產品的做法絕對不可接受。石破茂上任之初就在黨內面臨種種壓力，其領導的內閣支持率由于“大米荒”等問題不斷下降，在農業保護問題上無路可退。

日本內閣官房長官林芳正1日表示，為達成符合日美雙方利益的貿易協議，日本將繼續積極推進與美國磋商，但“日本不會考慮在關稅談判中犧牲農業”。石破茂2日在黨首辯論會上強調，無論如何都必須堅決維護國家利益。

貿易談判前景堪憂

赤澤日前第七次赴美談判，只見到美國商務部長盧特尼克，未能面見負責談判的美國財長貝森特。赤澤未做讓步空手而歸后，美國施壓日本，抱怨日本每年向美國出口數百萬輛汽車卻不買美國車，日本正面臨嚴重的“大米荒”卻拒絕進口美國大米。

特朗普1日稱，美日“能否達成協議令人懷疑”，他不打算延長談判期限。他甚至暗示，會將針對日本的關稅稅率提高至30%至35%。白宮官員同日表示，美方將優先推進與其他貿易伙伴的談判。據報道，留在美國開展協調工作的日本事務級談判負責人已回國。

日本評論人士說，一邊是迫切想在7月9日前取得談判成果的特朗普，一邊是在20日參議院選舉前不愿妥協的石破茂，日美談判因此陷入僵局。

隨著7月9日臨近，如果日美貿易談判不延期，日本面臨的“對等關稅”稅率將由目前的10%上調至24%。大和綜合研究所分析指出，若“對等關稅”、汽車及零部件關稅、鋼鋁關稅分別執行24%、25%和50%的稅率，5年間可能導致日本實際GDP降低0.9%。