蘄春縣檢察院融入“大調(diào)解”格局 筑牢服務(wù)支點建設(shè)根基

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 陳萍）近年來，蘄春縣檢察院在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”中，主動探索、大膽實踐，自2022年入駐蘄春縣綜治中心設(shè)立檢察工作窗口、2024年增設(shè)檢察工作室以來，先后受理各類案件線索17件，促成和解13件，其中刑事和解4件，刑事申訴化解1件，民事和解7件，行政爭議實質(zhì)性化解3件，公益訴訟2件，為服務(wù)縣域社會治理現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)的“檢察產(chǎn)品”。

一是探索入駐，推動關(guān)口前移

堅持抓末端、治已病的同時抓前端、治未病。深入貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，積極向縣委、縣委政法委匯報，于2022年6月入駐縣綜治中心設(shè)立檢察窗口，同時專設(shè)檢調(diào)對接辦公室，探索運用綜治中心多元矛盾糾紛化解力量開展檢察信訪法治化工作。蘄春縣委、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)在對蘄春縣檢察院入駐綜治中心工作進行調(diào)研時指出，檢察機關(guān)入駐綜治中心是化解矛盾糾紛的重要方式，是社會治理的有效手段，檢察機關(guān)要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，探索開展對綜治中心其他調(diào)解工作進行監(jiān)督。對此，2024年5月，蘄春縣檢察院在肯定入駐綜治中心檢察窗口工作成效的同時進一步探索入駐新模式，推動窗口前移，在縣綜治中心增設(shè)檢察工作室。經(jīng)過不斷研究探索，進一步找準定位，明確從“做矛盾糾紛的化解者、做融合綜治中心多元力量化解矛盾糾紛的聚力者、做對各類調(diào)解的監(jiān)督者”三方面入手，以誠心、耐心、真心、公心深入開展矛盾化解工作，把服務(wù)觸角延伸到基層，融入全縣社會治理大格局。

研判綜治中心工作圖片。通訊員供圖

二是創(chuàng)新模式，調(diào)動多方力量共促矛盾化解

積極構(gòu)建以檢察官主導(dǎo)、調(diào)解員配合、多方力量參與的矛盾糾紛化解工作模式。聘請有豐富辦案經(jīng)驗的退休檢察官和檢察官助理擔任專職調(diào)解員，常駐檢調(diào)對接辦公室；安排青年干警到檢察工作室輪流值班，參與接訪、矛盾化解等工作。針對有和解可能的案件，借助縣綜治中心各類基層組織、各類調(diào)解組織等多方力量，共同參與促進和解。針對當事人不愿調(diào)解或雖經(jīng)多次調(diào)解仍無法促成和解的案件，蘄春縣院主動借力司法機關(guān)、行政機關(guān)、人民調(diào)解等多方力量共同參與促進和解。如在辦理顧某故意傷害案中，顧某因瑣事與鄰居發(fā)生沖突，致使前來拉架的村民張某輕傷二級，但顧某堅稱自己沒錯，不愿接受調(diào)解，村民張某一方因顧某拒不道歉，提出賠償6萬元的要求。調(diào)解員在了解案情后發(fā)現(xiàn)，顧某與張某兩家原本因排水溝矛盾等問題常年溝通不暢，以致積怨越來越深，此次傷害案件致使矛盾再次升級。對此，調(diào)解員主動和綜治中心溝通，借助公安、律師講法律后果，借助村干部講形勢政策，借助親屬鄉(xiāng)賢講“人情世故”。在多方調(diào)解下，顧某親筆向張某寫下致歉書，對方象征性接受3000元賠償金，雙方達成和解，蘄春縣檢察院對顧某依法不起訴，促成兩鄉(xiāng)鄰在案發(fā)近半年后重歸于好。

在綜治中心檢察工作室多元調(diào)解矛盾糾紛工作圖片。通訊員供圖

三是健全機制，保障化解工作規(guī)范有效

在入駐縣綜治中心后，在相關(guān)單位的大力支持下，結(jié)合本地實際建立一系列機制，蘄春縣院建立健全《檢察機關(guān)入駐蘄春縣綜治中心開展服務(wù)工作的暫行辦法》等一系列相關(guān)機制，為規(guī)范有效開展調(diào)解工作強化制度保障。對雙方有和解意愿但一時難以和解的，蘄春縣檢察院積極運用相關(guān)制度，引導(dǎo)雙方理性看待問題，推動雙方達成和解。如在辦理張某交通肇事案中，因被害人家屬對賠償金額有異議，對先簽協(xié)議再付款有懷疑，不愿和解，蘄春縣檢察院及時將案件推送到綜治中心檢察工作室。調(diào)解員向雙方解釋提存保證金的作用、意義，張某表示可以提存2萬元用于對被害人的賠償，被害人家屬在了解到提存保證金制度對其的保障作用及張某已先行提存賠償保證金的態(tài)度后，對張某表示諒解，雙方達成和解，蘄春縣檢察院依法對張某作出不批捕決定。

四是重心下移，源頭化解力促息訴息訪

蘄春縣院積極踐行“一線工作法”，變上訪為下訪，深入案發(fā)地面對面了解情況、查找根源，以“零距離”服務(wù)解開信訪群眾“心結(jié)”“法結(jié)”，提升化解工作實效。如在辦理劉某刑事申訴案中，劉某因?qū)O女被吳某性侵認為對被告人吳某的猥褻兒童罪定性不準、量刑不當，向檢察工作室反映，要求抗訴。接受案件后，院領(lǐng)導(dǎo)包案帶隊多次前往公安、法院、劉某家中及當?shù)卮逦瘯私獾絼潜鞠掂従樱讣l(fā)生后，劉某心生怨恨對吳某一家多次威脅騷擾，吳某一家多次報警，公安機關(guān)、村委會協(xié)調(diào)多次但未能有效解決，之后吳某雖然因猥褻兒童罪被判刑，但劉某心結(jié)并未化解，于是到檢察機關(guān)刑事申訴。對此，調(diào)解員、檢察官就案件定性定罪的法律規(guī)定向劉某及其家人進行了充分的闡釋，抒解其胸中怨氣，通過司法救助幫助劉某緩解家庭困難，與村委會共同就緩和兩家矛盾出謀劃策，劉某對蘄春縣院多次來訪表示真心感謝，承諾不再信訪。

蘄春縣院下訪群眾圖片。通訊員供圖

五是拓展陣地，相向而行化解重大風險

蘄春縣院在著力化解涉檢矛盾的同時，對涉及其他單位的疑難復(fù)雜信訪案件應(yīng)邀介入，依法履行監(jiān)督職能，由“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，合力攻堅“硬骨頭”案，更加有效防范化解重大風險。2025年2月，蘄春縣院接到縣綜治中心推送的關(guān)于3名業(yè)主因某物業(yè)公司賬戶被縣法院凍結(jié)，無法收取租金而群體信訪的案件線索后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，對縣法院執(zhí)行活動進行監(jiān)督，并協(xié)助化解矛盾。蘄春縣院在認真聽取對方訴求、厘清執(zhí)行主體之間的權(quán)利義務(wù)后，發(fā)現(xiàn)縣法院凍結(jié)行為雖合法，但也存在機械執(zhí)法的問題。蘄春縣院主動協(xié)調(diào)縣法院，進一步核實業(yè)主應(yīng)收租金金額等情況，對案件的執(zhí)行與業(yè)主的正當權(quán)益保護達成一致意見，向業(yè)主宣布維權(quán)解決方案，業(yè)主一致表示理解和感謝。在檢察機關(guān)主導(dǎo)下，通過各方共同努力，此次群體信訪事件得到徹底平息。