【五大行動 咸安實踐】咸安：“小田并大田”蹚出“碎地生金”新路子

云上咸安報道 利民之事，絲發必興。產業振興，關鍵是要盤活鄉村“沉睡”的資源。近年來，咸安區聚焦農村土地碎片化、農業生產效益低等問題，推行“小田并大田”新型農村集體經濟發展模式，完成“并田”改造1.34萬畝，有序引導土地流轉，讓“碎地”連成片、“閑田”變熱土，真正使土地“流”出活力、“轉”出后勁。

尊重農民意愿，解開“小田枷鎖”

盛夏時節，走進咸安區汀泗橋鎮聶家村，田野間連片成方的農田與縱橫相通的溝渠、道路相映成趣，一幅生機盎然的鄉村畫卷鋪展眼前。誰能想到，這個如今遠近聞名的美麗鄉村和集體經濟強村，幾年前的村集體經濟收入僅1萬元。

聶家村有15個村民組、277戶村民，在1680畝耕地中，“巴掌田”“皮帶田”占了大半。“以前家家戶戶的地東一塊西一塊，大型農機進不去，種地費時又費力。”村黨總支書記鄧繼承返鄉時，這片零散的土地成了他的“心病”。因分散經營效益低下，不少耕地漸漸拋荒，“農村最大的資源是土地，要壯大集體經濟、帶富村民，必須盤活這塊‘家底’?！?/p>

2017年，恰逢咸安區推進“小田并大田”改革，鄧繼承帶著村干部一頭扎進這項工作。他們跑遍15個村民小組，開了20多場屋場會，把政策掰開揉碎講給村民聽：“小田并成大田，農機才能‘活’起來；集中流轉還能穩拿收益?！?/p>

改革的難點，在于做通群眾思想工作。聶家村始終堅守三條原則：尊重群眾意愿、確保集體收入增長、不減少農戶收益。村里的養牛大戶羅清最初就是猶豫的村民之一。他家原來有8畝地，分散在三四塊田里，政策剛推行時，他心里直打鼓：“土地流轉出去，一簽就是好些年，自己沒田種了，這算怎么回事……”

村干部一次次上門講解，結合他養牛的實際需求算細賬。當自家零碎的小田真的并入大田后，羅清切實感受到了變化：過去地塊小，不僅管理麻煩——鄰居打藥可能飄過來影響自家作物，收割時間也難協調，下田更是一腳深一腳淺的泥濘；如今田成方、路成網，喂牛都方便多了。他在村里預留的自種區種上高粱、玉米，日子過得踏實又舒心。

這樣的轉變并非個例。面對村民的多樣顧慮，村干部總能找到破解的辦法：有村民擔心田塊重整后地力下降，就一筆筆算經濟賬，用實打實的收益預期增強信心；有村民憂慮流轉后收益縮水，便詳解土地政策，承諾按原有面積分紅，卸下他們的思想包袱；還有村民眷戀土地不愿流轉，村里便專門劃出一片自種區，滿足他們自耕自種的需求。

“嘴皮子磨破了，腿肚子跑細了，但看到村民們點頭認可，再累也值。”鄧繼承說。經過細致的思想工作，聶家村順利完成土地確權登記。

結合土地整治，優化“大田布局”

聶家村堅持“先流轉再整治、邊流轉邊整治”，同步推進撂荒地治理、耕地“非糧化”整治和農田水利建設，為“小田并大田”筑牢基礎。在這里，高標準農田建設與田園生態改善同步推進——通過集中流轉打破田塊壁壘，讓零碎、荒廢的土地重煥生機。

聶家村1600余畝“小田并大田”工程，由咸安經發集團子公司咸寧中天養護工程有限公司投資2700余萬元建設，從2024年12月至2025年3月，僅用4個月就完成了田塊整治、地力提升、灌溉排水、田間道路、生態防護等一系列工程?！拔覀兤秸颂锕?、修通了溝渠、拓寬了道路，讓1600多畝耕地實現了‘田成方、渠成網、路相通、旱能灌、澇能排’。”項目經理陳普介紹，如今耕地質量和利用效率大幅提升，機械化種植、收割再也不是難題。

為提升農業綜合生產能力，咸安區還以科技為翼，引入數字化管理手段，配套建設智能灌溉系統和土壤監測設施，為精準農業鋪路。同時，通過增施有機肥、改良土壤等措施，讓耕地更“肥沃”——預計水稻等主要作物畝產可提高15%以上。

不強迫流轉，不與村民“搶飯碗”

72歲的鄧仁星是村里的種地老手，過去守著6畝多地，卻被分成5塊零散田塊，大型農機根本進不去，收水稻全靠鐮刀割，辛辛苦苦忙半個月，也只夠勉強糊口?！靶√锊⒋筇铩闭咭怀雠_，他第一個簽字贊成，還主動幫弟弟做通了思想工作。

如今，鄧仁星選擇把土地流轉出去，6畝地連成片后，不僅能拿到穩定租金，還看著田地被統一規劃種植，心里踏實極了?！疤镞B片了，機器開進來，耕種收割效率高得很！河道也拉直修整了，環境變美了，這真是造福子孫的好事！”他望著連片的田地感慨道。

同樣是種地“老把式”，村民程威的選擇卻不同。過去180畝地零散分布，干活時東奔西跑，費時又費力；如今土地連成片，他索性承包下490畝地，搞起了規?；痉N植。“全程機械化操作，又快又省油，操作方便多了，能種的地也多了，效益噌噌往上漲，比以前省心太多！”程威算起賬來，眼里滿是干勁。

土地連片后，村里277戶村民各得其所：有人把地流轉出去，每年拿固定流轉費；不少人留在田里幫合作社種高粱、管作物，一個月多掙2000多元，“一份地兩份收入”成了常態。

“我們堅決不與村民‘搶飯碗’?！编嚴^承說，村里不僅預留了自種區，更在土地流轉中保障村民“隨進隨出”——無論選擇把地流轉給合作社還是種植大戶，村里都全力支持。

聶家村的實踐并非孤例。咸安區同步在汀泗橋鎮長壽村，大幕鄉金雞山村、泉山口村開展“小田并大田”改革試點。目前，該區1.34萬畝的“小田并大田”耕地質量提升建設項目已經全部竣工，并開始種植農作物。這一重點農業項目的建成，系統性地解決了耕地碎片化、基礎設施薄弱等長期困擾，為土地規模化流轉、農業現代化發展創造了優越條件。項目區已成功吸引多家農業合作社和種糧大戶入駐，有效帶動了村集體和村民增收。

悠悠萬事，吃飯為大；民為國基，谷為民命。聶家村等四個試點村以“小田并大田”為鑰匙，成功打開了農業規模經營的大門，實現了“碎地生金”、農民增收、村貌煥新。為咸安區大力發展現代農業、加快推進農業高質量發展和鄉村振興蹚出了新路、積累了經驗。