推動沿線產業深度融合 增強經濟發展韌性

包括縣道、鄉道和村道在內的農村公路，是我國公路網絡的重要組成部分，是服務農業、農村、農民的公益性基礎設施。近日，國務院公布了《農村公路條例》（以下簡稱《條例》），自2025年9月15日起施行?！稐l例》旨在推動農村公路高質量發展，適應推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化需要。

“從我國農村公路發展面臨的新需求、新任務、新形勢，以及所承擔的新功能而言，剛出臺的《條例》堅持問題導向和目標導向，具有很強的針對性，將有效引領新一輪農村公路提升行動，為新時代‘四好農村路’高質量發展提供強有力的制度支撐?！敝袊穼W會副秘書長劉傳雷在接受記者采訪時表示。

劉傳雷還表示，今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀劃之年，《條例》的出臺不僅進一步鞏固了黨的十八大以來農村公路發展成果，及時回應了新時代農村公路發展導向、制度體系等關鍵問題，更重要的是將對未來我國農村公路的高質量發展發揮有力的引領作用。

《條例》針對農村公路建設、管理、養護、運營各環節中存在的突出問題，特別是主體責任落實、資金保障等共性問題，作出了明確規定。

值得關注的是，《條例》還首次明確了村道的法律地位，解決了長期以來村道責任主體不明的問題。這些都為農村公路建設、管理、養護、運營協調發展提供了堅實的組織保障。

劉傳雷說，《條例》提出“農村公路與鄉村旅游等經營性項目一體化開發的收益可以用于農村公路養護”，這不僅為農村公路養護提供了新的資金渠道，也為農村公路與旅游等產業融合注入新動能。

當前，我國正在實施新一輪農村公路提升行動，如何精準高效推進高質量發展成為普遍關注的問題?！稐l例》重點從路網質量、產業融合、治理效能、養護管理、安全保障、服務功能等方面作出明確規定。

從近年來火熱的農村電商直播來看，在縣域農產品網絡零售額持續增長的背景下，一批年輕的農民與返鄉創業者正借助數字媒體、網絡直播平臺售賣當地特色農產品，使得電商直播正在成為鄉村振興的新引擎。

劉傳雷表示，整體而言，電商直播的興起背后，是一個龐大的“縣道溝通城鄉、鄉道往來交織、村道連田到戶”的農村公路網。如果離開線下的公路基礎設施體系和依托于此的物流配送體系，線上的電商直播是無法持續火熱的。“這也充分體現了農村公路帶動農村產業發展、農民共同富裕的重要作用?！?/p>

此外，《條例》提出提高路網質量、促進產業融合和拓展服務功能三個方面的發展目標，進一步彰顯了未來農村公路在引領優化農村農業產業布局、推動城鄉要素流動和城鄉融合發展等方面的重要作用。

劉傳雷表示，只有推動農村公路與沿線關聯產業深度融合，充分發揮農村公路暢通城鄉、高效連接市場的作用，才能把農村地區的環境優勢、資源優勢轉化為經濟優勢和發展優勢，從而進一步推動農民農村共同富裕，乃至更好地服務于國內經濟大循環、增強我國經濟韌性和戰略縱深。