國家林草局：中國國家公園現代化治理體系正逐步完善

人民網北京7月31日電 （記者歐陽易佳）今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，是我國啟動國家公園體制改革10周年。在今日舉辦的國家林草局新聞發布會上，國家林草局保護地司副司長孫鴻雁表示，中國國家公園建設實現從試點探索、破冰突圍到系統協調、全面推進的歷史性轉變。“從黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制以來，我們布局規劃了全世界最大的國家公園體系，正式設立了第一批國家公園，旗艦物種野生種群數量持續恢復，生態系統多樣性穩定性持續性穩步提升；出臺40余個改革方案、規劃、辦法、國家標準等系列頂層設計重要文件，從總體目標、基本理念、主要原則、重點任務、制度保障方面對國家公園工作作出全面系統部署，國家公園法通過全國人大常委會兩次審議；組建管理機構，建立局省聯席會議協調推進工作機制，一體推進科研、監測、宣教平臺建設，妥善解決歷史遺留問題等。”

“2021年，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。國家林草局會同有關省區和部門，切實擔當起建設國家公園的重大政治責任，采取一系列重大措施，推動國家公園建設取得明顯成效。”孫鴻雁說，三江源國家公園，將長江正源格拉丹東和當曲區域、黃河源約古宗列區域納入國家公園范圍，整體保護了長江、黃河、瀾滄江的源頭生態系統。推行生態管護員一戶一崗，聘用原有居民2.3萬人參與管護巡護。與試點前2015年相比，源頭再現“千湖美景”，藏羚羊、藏原羚、藏野驢等野生動物數量大幅增長，建園后草地植被蓋度提高8.6%。原有居民年均增收1.5-2.1萬元，獲得感、幸福感持續增強。

孫鴻雁介紹，大熊貓國家公園，整合四川、陜西、甘肅三省73個自然保護地，實現13個大熊貓局域種群棲息地連通，建設6條生態廊道，解決了局部“保護真空”和棲息交流問題。我國野生大熊貓總數量從上世紀80年代的1100只，恢復到約1900只。整合組建大熊貓國家保護研究中心、局大熊貓重點實驗室，成立大熊貓保護國家創新聯盟，投入1.1億元設立大熊貓保護研究基金。

“東北虎豹國家公園，暢通野生動物遷徙通道，建成現代化智能化的天空地一體化監測體系，實現對東北虎、東北豹的全天候、全區域動態監測、精準定位、人虎沖突預警和高效管理，東北虎、東北豹數量分別從試點之初的27只、42只增長到70只、80只左右。吉林長白山區域30年來首次發現東北虎蹤跡，標志著野生東北虎棲息地從東北虎豹國家公園向外擴展了200多公里，初步恢復眾山皆有虎的景象。”孫鴻雁說。

孫鴻雁表示，海南熱帶雨林國家公園，人工促進修復受損天然林，雨林生態系統逐步恢復，全球最瀕危的靈長類動物之一海南長臂猿，野外種群數量由設立之初的5群35只增長到7群42只，是全球20種長臂猿中唯一持續增長的種群。探索園區內外土地等值置換，生態搬遷群眾年收入是搬遷前的近4倍。依托當地資源稟賦和黎族特色文化優勢，做好黎族文化、熱帶雨林、茶旅融合三篇文章。

孫鴻雁補充，武夷山國家公園，將江西省武夷山區域納入保護范圍，福建、江西兩省一體化開展生態系統保護修復，新發現雨神角蟾等多個新物種，黃腹角雉數量保持在1000只左右。建設生態茶園，提高生態效益補償標準，園區內每畝林地補償金額比園區外高9—13.5元。

“我們還批復實施了各國家公園總體規劃、監測體系建設方案，指導支持各國家公園在野生動物危害防控體系建設和致害保險補償、自然教育和生態體驗、宣傳推廣等方面進行了富有特色的創新探索，也取得了明顯成效。”孫鴻雁說。