湖北棗陽推行“一套表”改革為基層減負(fù)（黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)）

本報(bào)記者 ?范昊天 《人民日?qǐng)?bào)》（2025年08月05日 第 18 版）

上午9點(diǎn)多，湖北襄陽棗陽市南城街道沙店社區(qū)老年學(xué)校內(nèi)人頭攢動(dòng)，沙店社區(qū)邀請(qǐng)來醫(yī)護(hù)人員，為老年人進(jìn)行愛心義診和免費(fèi)體檢。80歲的郝金鳳一摸口袋，發(fā)現(xiàn)身份證忘了帶，沒法登記體檢。黨員網(wǎng)格員趙瑩瑩迅速掏出手機(jī)，點(diǎn)開社區(qū)智慧平臺(tái)小程序，檢索到郝金鳳的身份證號(hào)碼并錄入系統(tǒng)。順利完成了各項(xiàng)檢查，郝金鳳松了口氣。

沙店社區(qū)下轄131個(gè)小區(qū)，擁有常住人口5.6萬人。“人多事多，以前上面一要數(shù)據(jù)，我們就得加班填表”“一位居民去世了，需要給多個(gè)部門重復(fù)上報(bào)信息”“不僅要電子版，還要打印出來加蓋公章送過去”……曾經(jīng)的工作狀態(tài)，趙瑩瑩記憶猶新。

為破解基層報(bào)表多、重復(fù)報(bào)、多頭報(bào)的負(fù)擔(dān)，去年6月起，棗陽市深入調(diào)研，探索推進(jìn)“一套表”改革。棗陽市委常委、組織部部長(zhǎng)康丹介紹，過多過濫的填表造冊(cè)，源于職責(zé)不清、邊界不明。為此，棗陽市細(xì)化制定村級(jí)主責(zé)、協(xié)助、負(fù)面清單，將18大類主責(zé)事項(xiàng)細(xì)化為37項(xiàng)具體工作清單，將3大類協(xié)助事項(xiàng)細(xì)化為80項(xiàng)工作清單，將12大類負(fù)面事項(xiàng)直接列為負(fù)面工作清單。比如司法局的社區(qū)矯正工作，列為村（社區(qū)）協(xié)助事項(xiàng)后，基層只需做好協(xié)助工作，不用再填報(bào)相關(guān)表格。

在權(quán)責(zé)清晰的基礎(chǔ)上，棗陽市大力推進(jìn)表格源頭減、整合減、共享減：對(duì)上級(jí)無明確要求、屬臨時(shí)攤派的表格，一律取消；對(duì)同一部門反復(fù)下發(fā)卻類別一致的表格，進(jìn)行物理整合；對(duì)信息交叉的表格，取報(bào)表信息最大公約數(shù)，明確牽頭部門，其余部門信息互享。改革后，鎮(zhèn)村年度報(bào)表數(shù)量從341項(xiàng)減至41項(xiàng)，其中村級(jí)減至19項(xiàng)。

減表是為了增效。2024年8月，棗陽市上線“棗事早辦”綜合服務(wù)平臺(tái)，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)數(shù)據(jù)體系，為68個(gè)市直部門、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、559個(gè)村（社區(qū)）分發(fā)權(quán)限賬戶。棗陽市吳店鎮(zhèn)中心社區(qū)黨委委員郭建麗說：“填一次就能給各部門共享，不用再重復(fù)多頭報(bào)送了。”報(bào)表負(fù)擔(dān)減輕后，基層干部得以回歸服務(wù)本位。沙店社區(qū)黨委書記孫康說：“現(xiàn)在我們讓網(wǎng)格員沉到各個(gè)小區(qū)辦公，在一線開展關(guān)愛獨(dú)居老人、調(diào)解矛盾糾紛等工作，干群關(guān)系不斷改善。”

棗陽市委書記楊晶介紹，為鞏固減負(fù)成果，棗陽市建立報(bào)表準(zhǔn)入機(jī)制，職能部門申請(qǐng)?zhí)畋硎马?xiàng)，必須經(jīng)“為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室”審定核準(zhǔn)。同時(shí)，在全市設(shè)立31個(gè)村（社區(qū)）監(jiān)測(cè)點(diǎn)，直接聽取基層意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾偏。