電力新規出臺 助力全國統一電力市場規范有序運行

人民網北京8月6日電 （記者王紹紹）近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《電力市場計量結算基本規則》。

“這標志著以《電力市場運行基本規則》為基礎，電力中長期、現貨、輔助服務規則為主干，信息披露、準入注冊、計量結算規則為支撐，涵蓋電力市場各品種各環節的‘1+6’基礎規則體系初步構建完成。”國家能源局市場監管司有關負責同志在接受記者采訪時表示。

非化石能源發電逐步轉變為裝機和電量主體，化石能源發電向電力支撐主體轉變，新型儲能、虛擬電廠、負荷聚集商等各類新型經營主體迅速發展。

上述負責人介紹，此前印發的《電力市場運行基本規則》充分考慮新型電力系統發展的新形勢，對新型經營主體進行了定義，對電力輔助服務交易、容量交易等進行了明確，構建適應高比例新能源接入、傳統電源提供可靠電力支撐、新型經營主體發展的電力市場體系架構。

新一輪電力體制改革實施以來，我國電力市場建設經歷了大用戶直購電試點、東北調峰輔助服務市場試點、電力現貨市場試點等“先試點、再總結、后推廣”的過程。

上述負責人表示，電力中長期、輔助服務、現貨等各種市場、各類品種，逐漸走向全國，但也存在市場規則體系不完整不統一、不當干預行為時有發生、市場交易品種功能重復、省間省內市場銜接不暢、市場經營主體切身利益難以有效保障等問題，制約著電力資源在更大范圍內共享互濟和優化配置。

“這就要求我們在整合各地實踐經驗基礎上，建立全國統一的市場基礎規則制度，破除市場分割和省間壁壘，為電力商品自由流動統一標準，充分發揮市場配置電力資源的決定性作用。”上述負責人說。

全國統一電力市場“1+6”基礎規則體系的建立有何意義？

上述負責人表示，這是深度耦合、協同運行的系統性規則，根本上解決過去市場規則“碎片化”“差異化”的問題，為電力市場規范有序運行掃清了制度障礙。

一是構建了體系完備、層次分明、接口清晰的多層次多品種市場規則框架，在空間上，覆蓋省間、省內；在時間上，覆蓋多年、年度、月度、月內和日前、日內現貨交易；在交易標的上，覆蓋電能量、輔助服務等交易品種。

二是明確了中長期、現貨和輔助服務市場在交易品種設置、交易時序安排和價格機制設計等方面的統一范式，促進了各地電力市場建設規范統一、高效銜接。

三是為市場注冊、信息披露、計量結算等市場交易各環節標準化規范化建設提供了指引，明確了市場各方職責分工，激發了經營主體活力，保障了市場公開透明和公平競爭。

記者了解到，為有效落實全國統一電力市場“1+6”基礎規則體系各項要求，國家發展改革委、國家能源局正組織電力交易機構從與國家基本規則的一致性、出臺程序的合規性、制度規則間的協同性等方面對業務區域內現行市場制度規則進行梳理自查，推動各地在基本規則的要求下統一規范開展市場交易，不斷提升政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性。

隨著新型電力系統和電力市場建設持續深化，中長期交易連續運營，現貨市場建設全面推進，綠電交易規模快速增長，新型儲能、虛擬電廠等新型主體加速入市，下一步該如何發展？

“國家能源局將不斷健全完善全國統一電力市場‘1+N’基礎規則體系，進一步打破市場分割和省間壁壘，實現中長期、現貨、輔助服務、綠電綠證等各品類市場的高效協同和有機銜接，為全國統一電力市場規范有序運行提供堅強的制度支撐。”上述負責人說。