以高水平保護促進高質量發展 流域同治塑淮水新生

淮河是新中國成立后第一條全面系統治理的大河。

近年來，水利部淮河水利委員會（以下簡稱“淮委”）統籌推進水災害、水資源、水生態、水環境治理，傳承弘揚水文化，砥礪奮進、開拓創新，為推動水利高質量發展、保障我國水安全作出了淮河貢獻。

謀定而動 持續水治理

八月的淮河大地，烈日炎炎。在蒙洼蓄洪區，只見水平如鏡，“千里淮河第一閘”王家壩閘巍然屹立，綠油油的莊稼長勢正盛，“深水魚、淺水藕，灘涂洼地種杞柳”，一幅民安物阜的景象。

淮委系統總結淮河治理經驗，聚焦推動水利高質量發展、保障流域水安全目標任務，科學編制淮河治理方案，認真謀劃水安全保障規劃，淮河流域防洪規劃、水網建設規劃、重要河道岸線保護與利用規劃、數字孿生淮河總體規劃……

“我們的主要任務就是一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干、一以貫之抓落實。”淮委規劃計劃處處長倪大銀說。

進一步治淮的38項工程開工36項，淮河干流峽渦段、浮山以下段行洪區調整和建設2項工程開工在即，淮河入海水道二期等工程建設如火如荼，洪汝河治理等工程進入收尾階段，沂河沭河上游堤防加固等17項工程竣工驗收，出山店水庫等一批精品工程榮獲魯班獎等獎項……淮河流域防洪工程體系不斷完善。

引江濟淮一期工程建成通水，引江濟淮二期、昭平臺水庫擴容等工程建設全面提速，臨淮崗水資源綜合利用、沂沭泗河洪水東調南下提標等工程前期工作加快推動，南水北調工程總體規劃修編（東線部分）、東線二期工程可研持續深化，農村飲水安全、大中型灌區續建配套與現代化改造、中小河流治理等穩步推進……國家水網重大工程建設深入實施。

淮河干流王臨段、蚌浮段等行洪區調整建設工程基本建成，區內20余萬不安全人口得到有效安置，居住環境得到顯著改善，流域21處國家蓄滯洪區全部建檔立卡，蓄滯洪區建設管理、數字孿生蓄滯洪區建設三年行動統籌推進……蓄滯洪區建設管理持續規范。

淮河防洪“四預”系統投入實戰化應用，雨水情監測預報“三道防線”加快構建，“天空地水工”一體化監測感知體系進一步完善，防洪、水資源管理與調配、智慧河湖、水利綜合監管等“2+N”數字孿生業務智能應用領域不斷拓展……水利新質生產力加快發展。

旱澇同治 防御水災害

水旱災害防御工作關乎人民群眾生命財產安全、經濟社會發展大局、社會和諧穩定，是水利部門的天職。

扎緊口袋管控水源，統籌調度是關鍵。2025年8月4日11時，歷時13天的黃淮跨流域應急分水、補水工作圓滿完成，利用東平湖南排工程和梁濟運河向南四湖上級湖補水8000萬立方米，首次實現黃淮兩大流域的防洪抗旱工作雙贏目標。

2025年7月，淮河流域有效降雨僅8天，降雨量較多年偏少七成、為1954年以來同期最少，淮河干流、洪澤湖、南四湖水位持續降低，抗旱形勢日益嚴峻。

一邊淮河干流、沂沭泗河水系旱情持續發展，一邊受臺風“竹節草”影響局地可能發生汛情，面對防汛關鍵期嚴峻復雜形勢，淮委該如何應對？

一方面，科學調度流域水工程。2025年7月以來，利用南四湖上級湖先后向湖西豐沛地區引水保灌2500余萬立方米、向下級湖補水4000萬立方米，調度大型水庫累計下泄水量16.14億立方米。

另一方面，用足用好外調水。主動作為，淮委第一時間與黃委、山東省水利廳聯系溝通，協調利用東平湖雨洪資源向南四湖補水。同時利用引江濟淮工程雙線引水、全線貫通調水入淮4.4億立方米，利用南水北調東線一期工程滿負荷抽江18.7億立方米。

“我們堅持精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施，持續強化防汛抗旱‘四預’（預報、預警、預演、預案）措施，最大限度調度控制工程統籌蓄水保水和洪水防御，密切關注流域17條（個）重點河湖主要控制斷面生態流量保障情況，會同流域四省制定應急水量調度方案，加強取用水管控，科學實施應急調水，使有限水資源發揮最大抗旱效益。”淮委水旱災害防御處處長何琦介紹。

合力攻堅 守護水生態

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。水生態保護修復和水環境治理，一頭連著美麗中國建設大局，一頭牽著千家萬戶民生福祉。

90余個流域級、1700余個省市級幸福河湖先后建成，重要湖泊退圩還湖累計超260平方公里，9條母親河復蘇河段全部實現全線貫通和增加有水時長、河長年度目標，17條（個）重點跨省河湖主要控制斷面生態流量目標達標率持續維持在90%以上，12萬余個侵占破壞河湖的突出問題得到解決，淮河流域（含山東半島）水土流失面積和強度實現“雙下降”，淮河干流和南水北調東線一期輸水干線水質常年維持在Ⅲ類及以上，新一輪地下水超采區劃定全面完成，嚴重超采區面積大幅減小……

從桐柏山到黃海之濱，從淮河源頭到入江、入海口，從一條條幸福河湖到一個個生態清潔小流域……在深入實施國家“江河戰略”的淮河實踐中，水清河暢記錄治水成效，岸綠景美凸顯生態蝶變，人水和諧彰顯人民幸福。

從推動南四湖流域水量分配方案獲批，流域15條重要跨省河湖初始水權分配工作全面完成；到淮河水資源調度方案、2025年度淮河水資源調度計劃相繼獲批，首次啟動淮河干流及淮河水系12條重要跨省河湖水資源統一調度；再到摸清流域171萬處取水工程現狀，實現4.2萬個取水監測點取用水在線監測……

在每一滴水的合理配置利用中，流域水資源優化配置能力整體提高，水資源節約集約利用能力顯著提升。

江河之變折射時代之變，江河之興折射時代之興。

“新的偉大征程上，我們將深入貫徹落實國家‘江河戰略’，強化流域治理管理，當好‘淮河代言人’，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻更大淮河力量。”淮委主任楊鋒說。