準入更規(guī)范、辦事更高效 “十四五”時期優(yōu)化市場營商環(huán)境顯成效

人民網(wǎng)北京8月22日電 （記者郝帥）今日，國務院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展成就。

國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文表示，“十四五”時期，市場監(jiān)管總局不斷優(yōu)化事前事中事后監(jiān)管機制，為各類經(jīng)營主體提供公平公正的競爭環(huán)境，有效激發(fā)了經(jīng)營主體的發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。具體成效體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是市場準入更加規(guī)范。深化注冊資本認繳登記制度改革，推動修訂《公司法》，依法增設最長5年出資期限，指導存量和新設公司按期認繳，遏制了天價出資、超長出資、盲目出資等市場亂象，有效提升了注冊資本“含金量”。推行登記注冊“實名認證”，加強住所信息核驗，防止冒名登記、虛假地址登記，防范打擊惡意逃廢債行為，擰緊了登記管理“安全閥”。發(fā)布全國統(tǒng)一的《市場準入負面清單》，推行企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，優(yōu)化設置了登記事項“紅綠燈”。

二是市場退出更加順暢。進一步推進企業(yè)注銷便利化，修訂完善《企業(yè)注銷指引》和注銷流程圖，為企業(yè)退出市場提供操作性更強的行政指導，幫助企業(yè)解決在注銷過程中遇到的股東失聯(lián)、公章遺失等實際困難。依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”平臺，建立與人力資源社會保障、海關(guān)、稅務、公安、人民銀行等多部門協(xié)同工作機制，推動高效辦成企業(yè)注銷登記“一件事”。建立健全經(jīng)營主體歇業(yè)制度，探索行政機關(guān)和司法機關(guān)緊密配合的強制清算機制。全面實施經(jīng)營主體簡易注銷登記，確保無債權(quán)債務經(jīng)營主體能夠通過簡易程序，最短21天就可以退出市場。

三是企業(yè)辦事更加高效。圍繞減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。推動開辦餐飲店、企業(yè)信息變更、企業(yè)遷移登記、“個轉(zhuǎn)企”等“高效辦成一件事”，其中，開辦餐飲店時間由過去的37天減少至現(xiàn)在的15天，企業(yè)信息變更材料由23份精簡至6份。擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用，電子營業(yè)執(zhí)照下載量3.7億次，累計使用6億多次，大大地便利了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。發(fā)布實施《市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項實施規(guī)范》，推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。授權(quán)北京等11個省市開展不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理工作，有效提高了企業(yè)登記效率。

四是監(jiān)管執(zhí)法更加公正。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)擴大部門聯(lián)合抽查事項范圍，最大程度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。建立和落實市場監(jiān)管行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。建立指導性案例制度，發(fā)布行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單，著力防范“小過重罰”。深入開展行風建設三年攻堅行動，制定《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，大力推行服務型執(zhí)法，推動全系統(tǒng)深入踐行“監(jiān)管為民”理念。建立與經(jīng)營主體的常態(tài)化交流機制，定期聽取和推動解決經(jīng)營主體的訴求，用堅持不懈的努力，不斷促進營商環(huán)境優(yōu)化。