市場(chǎng)監(jiān)管總局：四大舉措建設(shè)好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

人民網(wǎng)北京8月22日電 （記者郝帥）今日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展成就。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文表示，我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模龐大、發(fā)展空間廣闊，發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，需要大力破除地方保護(hù)、及時(shí)防止和制止市場(chǎng)壟斷，維護(hù)好、建設(shè)好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

“經(jīng)過五年來(lái)的不懈努力，市場(chǎng)監(jiān)管總局在暢通和做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)方面形成了一系列有效的保障機(jī)制，消除了一系列制約要素資源流動(dòng)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。”羅文介紹，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是破除地方保護(hù)、維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度更加健全。推動(dòng)《反壟斷法》實(shí)現(xiàn)頒布15年后的首次大修，第三次修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，將強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位上升為法律規(guī)定，適應(yīng)了我國(guó)新形勢(shì)下反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)需要。推動(dòng)出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府審查全覆蓋，對(duì)以行政手段干預(yù)市場(chǎng)行為強(qiáng)化了制度約束。同時(shí)，還制定了《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》等12部支撐法律實(shí)施的配套規(guī)章，建立了靈活完善的合規(guī)和執(zhí)法指南指引體系，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。

二是規(guī)制市場(chǎng)壟斷的執(zhí)法更加有力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域壟斷風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管，為防范和制止網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置了紅燈、劃出了底線。持續(xù)開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，查處醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷案件，推動(dòng)藥品價(jià)格恢復(fù)到合理水平；查處供水、燃?xì)狻⒔ú摹C(jī)動(dòng)車檢測(cè)等領(lǐng)域壟斷案件，有效降低公眾生活成本和經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、自然壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者集中審查，共審結(jié)案件3400件，查處違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件145件，有力地維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

三是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施更加剛性。建立起公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府?dāng)M出臺(tái)的文件嚴(yán)格把關(guān)，共審查重要政策措施4.22萬(wàn)件，對(duì)1.14萬(wàn)件提出審查修改意見，從源頭上防止了不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策出臺(tái)。組織開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處行政性壟斷案件239件，清理地方標(biāo)準(zhǔn)8000余項(xiàng)，堅(jiān)決糾治了各種封閉“小市場(chǎng)”、自我“小循環(huán)”的行為。加大對(duì)企業(yè)之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管力度，共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件近5萬(wàn)件，其中查辦網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件4296件，推動(dòng)線下線上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)不斷優(yōu)化。

四是發(fā)揮區(qū)域市場(chǎng)一體化的引領(lǐng)作用更加有效。探索推動(dòng)長(zhǎng)三角等區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，在政務(wù)服務(wù)、企業(yè)信用、監(jiān)管執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等方面實(shí)現(xiàn)“異地同標(biāo)”。滬蘇浙皖聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《電子證照共享應(yīng)用規(guī)范》，三省一市170余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)大灣區(qū)信用數(shù)據(jù)共享專區(qū)和跨境信用綜合服務(wù)平臺(tái)；發(fā)布“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”244項(xiàng)，發(fā)放“灣區(qū)認(rèn)證”證書155張。上述區(qū)域市場(chǎng)制度規(guī)則的逐步統(tǒng)一，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)起到有效的輻射帶動(dòng)作用。