生態(tài)守護(hù) 價(jià)值轉(zhuǎn)化 機(jī)制創(chuàng)新——恩施州積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化之路

初秋時(shí)節(jié)，清江兩岸鳥語花香縈繞山間——在湖北恩施，這片曾深陷貧困的山區(qū)土地，正以綠水青山為紙、生態(tài)轉(zhuǎn)化為筆，書寫“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

2025年是“兩山”理念提出20周年，作為長江中上游重要生態(tài)屏障、長江入鄂第一站，恩施州始終將這一理念視作高質(zhì)量發(fā)展的根與魂：既要守住山水本色，更要讓生態(tài)優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。

去年，我州交出一份亮眼答卷——接待游客突破1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入748億元。生態(tài)旅游、清潔能源、特色富硒三大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，讓美麗恩施從規(guī)劃圖上的藍(lán)圖，變成群眾觸手可及的幸福。

這份成績的背后，是恩施州在生態(tài)守護(hù)、價(jià)值轉(zhuǎn)化與機(jī)制創(chuàng)新上的三步深耕，每一步都踩準(zhǔn)“兩山”轉(zhuǎn)化關(guān)鍵節(jié)奏。

守護(hù)生態(tài)底色，筑牢綠色屏障

作為長江入鄂“第一關(guān)”、湖北重要生態(tài)屏障，恩施州肩上扛著三重責(zé)任：源頭保護(hù)、庫區(qū)安全、生態(tài)屏障。

長江巴東段。（全媒體記者 焦國斌 攝）

如何把這份沉甸甸的責(zé)任落到實(shí)處？答案藏在一個(gè)個(gè)村莊的細(xì)微實(shí)踐里，更寫在全州系統(tǒng)性治理的行動(dòng)中。

在恩施市屯堡鄉(xiāng)馬者村，“垃圾不落地”早已不是口號，而是融入日常的習(xí)慣。

為守護(hù)旅游沿線的生態(tài)顏值，村里不僅向村民、商戶發(fā)放了1580份環(huán)保告知書，還針對性升級了8處游客打卡點(diǎn)的果皮箱，對11條旅游重點(diǎn)支路實(shí)施“撤桶并點(diǎn)”，430個(gè)原本散落在路邊的垃圾桶，全部“撤桶進(jìn)院”，由村民集中管理。

村民的觀念也悄然轉(zhuǎn)變——從最初覺得“麻煩”“沒必要”，到如今主動(dòng)撿拾路邊垃圾、監(jiān)督不文明行為。“咱們守著好山好水，就得把環(huán)境保護(hù)好，讓‘垃圾不落地’變成旅游招牌，這樣才能吃穩(wěn)旅游飯。”村民李本學(xué)道出大家的共識。

馬者村只是我州全域筑牢綠色屏障的一個(gè)縮影。

近年來，恩施州跳出“單點(diǎn)治污”局限，通過一系列系統(tǒng)性舉措推進(jìn)生態(tài)保護(hù)：以“四大專項(xiàng)行動(dòng)”緊盯大氣污染防治，用“降碳”與“減污”協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系；靠“四清四整” 行動(dòng)深入城鄉(xiāng)角落，清理亂搭亂建、亂堆亂放，讓人居環(huán)境更整潔；以“流域治理”修復(fù)清江、長江支流生態(tài)，用“礦山修復(fù)”讓曾經(jīng)的“傷疤地”重新長出綠植。

“整、治、建、管”多管齊下，換來實(shí)打?qū)嵉纳鷳B(tài)成果——州城空氣質(zhì)量連續(xù)6年位居湖北省內(nèi)第一，8縣市城區(qū)空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)97.9%；國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，長江、清江干流水質(zhì)長期穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上。

這些數(shù)字不是冰冷的統(tǒng)計(jì)，而是恩施州對守護(hù)綠水青山的鑒定承諾，更是群眾“推窗見綠、出門望景”的生活底氣。

轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值，賦能綠色發(fā)展

守好綠水青山只是第一步，如何把“土、硒、茶、涼、綠色生態(tài)” 五大優(yōu)勢，變成實(shí)實(shí)在在的收入、看得見摸得著的發(fā)展紅利？這是恩施州探索“兩山”轉(zhuǎn)化的核心課題，而答案，就藏在一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)的蝶變與一位位村民的增收故事里。

恩施市板橋鎮(zhèn)鹿院坪村，曾因“中國最后不通公路的古村落”被外界熟知，過去村民守著天坑美景卻“藏在深閨人未識”。

如今，隨著通村公路貫通、民宿集群興起，這個(gè)昔日閉塞的古村落，成為游客爭相打卡的 生態(tài)網(wǎng)紅地。今年“五一”假期，鹿院坪景區(qū)單日最高接待游客1.2萬人次，村里68家民宿聯(lián)盟成員單位連續(xù)5天保持100%預(yù)訂率。

鹿院坪村牽頭成立民宿聯(lián)盟，采取“統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營”模式，從根本上避免惡性競爭，讓大家擰成“一股繩”。

村民裴成輝是民宿聯(lián)盟的首批受益者。去年，他把自家閑置的老木房改造成8間特色民宿，“一開始心里沒底，總擔(dān)心沒客源、賺不到錢。現(xiàn)在好了，聯(lián)盟統(tǒng)一接客、統(tǒng)一分流，我們只管把衛(wèi)生搞干凈、把服務(wù)做周到就行。”靠著穩(wěn)定的客源和不錯(cuò)的口碑，裴成輝今年收入有望突破20萬元，比過去在外打工翻了好幾倍。

鹿院坪的“生態(tài)變現(xiàn)”，并非個(gè)例。

風(fēng)光迤邐鹿院坪。  （通訊員 杜維 攝 ）

去年，恩施州在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化上邁出更大步伐：首次探索開展全域 GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算，全州生態(tài)“家底”總值達(dá)7525億元，讓“看不見摸不著”的生態(tài)價(jià)值有了具體數(shù)字；巴東縣完成全省首單“水土保持生態(tài)產(chǎn)品”價(jià)值轉(zhuǎn)化交易，讓保護(hù)水土的行為能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益；發(fā)行全州首批23.8萬噸“鄂西林碳”森林碳票，讓山上的樹木變成“能賺錢的綠色資產(chǎn)”。

這些創(chuàng)新實(shí)踐，徹底喚醒曾經(jīng)“沉睡”的生態(tài)資源，讓其變成了可量化、可交易、可融資的“活資產(chǎn)”。

創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，拓寬轉(zhuǎn)化路徑

生態(tài)價(jià)值的持續(xù)轉(zhuǎn)化，離不開機(jī)制創(chuàng)新的保駕護(hù)航。

在“兩山”理念實(shí)踐中，我州通過機(jī)制創(chuàng)新打通“堵點(diǎn)”、鏈接“斷點(diǎn)”，為“兩山”轉(zhuǎn)化拓寬更多可持續(xù)路徑。

爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，是重要抓手。

我州針對性推出一系列“生態(tài)+金融”創(chuàng)新舉措：開發(fā)“鄂西林碳” 林業(yè)碳票，讓林業(yè)碳匯進(jìn)入市場交易；創(chuàng)新“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”“生態(tài)信用貸”等模式，把生態(tài)優(yōu)勢變成企業(yè)、農(nóng)戶貸款的“信用憑證”；力爭全州綠色金融貸款余額突破300億元 ——這些金融“活水”，精準(zhǔn)解決了生態(tài)項(xiàng)目“融資難、融資貴”問題，為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化注入持續(xù)動(dòng)力。

林海流金溢彩。   （通訊員 張世平 攝）

從單個(gè)項(xiàng)目突破到各地特色實(shí)踐，恩施州“兩山”轉(zhuǎn)化路徑越來越豐富：在鶴峰縣，全州首筆GEP綠色金融貸款發(fā)放到位，企業(yè)憑生態(tài)“家底”就能拿到發(fā)展資金；在宣恩縣，“景城一體” 模式讓縣城與景區(qū)無縫銜接，游客逛縣城就像逛景區(qū)，帶動(dòng)餐飲、住宿全鏈條增收。

目前，恩施州已全面實(shí)施《恩施州在全省美麗湖北戰(zhàn)略上挑大梁工作方案》——這是湖北省內(nèi)首個(gè)關(guān)于“美麗湖北戰(zhàn)略”的市州級專項(xiàng)方案。方案中“六大行動(dòng)”涵蓋“兩江”（長江、清江）生態(tài)修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量爭先等的內(nèi)容，也包括綠色低碳發(fā)展、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化等舉措，為“兩山”轉(zhuǎn)化的縱深推進(jìn)畫出了清晰的“路線圖”。

未來，我州將繼續(xù)以系統(tǒng)化治理為筆，在守護(hù)好生態(tài)底色的同時(shí)，不斷優(yōu)化 “綠水青山” 向 “金山銀山” 的轉(zhuǎn)化公式。這片土地的實(shí)踐，將為湖北建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)支撐，也為全國山區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)可復(fù)制、可推廣的“恩施經(jīng)驗(yàn)”。

來源: 知恩原創(chuàng)