劉興亮：數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化要“破四難” 全民共識+多方協(xié)作是關(guān)鍵

人民網(wǎng)北京8月28日電（記者王天樂、任妍）8月26日，由人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)主辦的“2025人民數(shù)據(jù)大會”在深圳啟幕。圍繞數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等議題，匯聚行業(yè)智慧，探討前沿趨勢，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化合作共識，共謀數(shù)據(jù)要素價值釋放的創(chuàng)新路徑。

大會期間，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員、DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“大動脈”，從資源向關(guān)鍵生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化，需攻克產(chǎn)權(quán)確權(quán)、定價機(jī)制、數(shù)據(jù)孤島、安全合規(guī)四大核心難題，同時需政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同，構(gòu)建健康可信的數(shù)據(jù)生態(tài)，方能充分釋放其價值。

在推動數(shù)據(jù)要素市場化進(jìn)程中，劉興亮認(rèn)為四大挑戰(zhàn)尤為關(guān)鍵。其一，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)是首要難題，當(dāng)前數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)等界定模糊，易引發(fā)糾紛，健全產(chǎn)權(quán)體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；其二，定價機(jī)制缺失制約數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化，盡管數(shù)據(jù)已可入表、抵押融資，但數(shù)據(jù)價值評估缺乏共性標(biāo)準(zhǔn)，定價權(quán)歸屬不明確，導(dǎo)致交易價格不合理；其三，數(shù)據(jù)孤島林立阻礙流通，大量數(shù)據(jù)分散在不同主體手中，無法有效打通，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的流通與使用效率；其四，安全合規(guī)是底線要求，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需法律、標(biāo)準(zhǔn)、硬件同步跟進(jìn)，才能守住安全紅線。

面對數(shù)據(jù)要素變革，企業(yè)該如何提升自身數(shù)據(jù)能力？劉興亮提出三點(diǎn)建議，他表示，一是，數(shù)據(jù)工作需頂層設(shè)計，建議成立數(shù)據(jù)委員會，搭建數(shù)據(jù)生態(tài)。二是，專業(yè)人才是核心支撐，企業(yè)需思考通過自主培養(yǎng)或外部引進(jìn)的方式，組建專業(yè)數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)。三是，企業(yè)需融入數(shù)據(jù)協(xié)同體系，借助產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效應(yīng)，與外部合作互補(bǔ)，將數(shù)據(jù)能力與業(yè)務(wù)深度結(jié)合，推動數(shù)據(jù)從“種植”到“流通”的全鏈條發(fā)展。

談及大模型技術(shù)對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的影響，劉興亮表示，大模型與數(shù)據(jù)形成相互驅(qū)動的關(guān)系。一方面，大模型發(fā)展離不開數(shù)據(jù)“燃料”；另一方面，大模型對數(shù)據(jù)質(zhì)量要求更高，推動數(shù)據(jù)標(biāo)注向精細(xì)化發(fā)展，催生專業(yè)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)。同時，大模型也要求企業(yè)數(shù)據(jù)工作更系統(tǒng)化，以適配技術(shù)變革需求。他進(jìn)一步表示，AI與數(shù)據(jù)未來或?qū)⑿纬砷]環(huán)生態(tài)，即數(shù)據(jù)是AI發(fā)展的“原料”，為AI提供支撐；而AI又能反哺數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，例如通過技術(shù)手段替代部分人工標(biāo)注，助力構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，二者相輔相成。

在構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間生態(tài)方面，劉興亮明確了各方角色。政府需承擔(dān)頂層設(shè)計職責(zé)，制定法律細(xì)則、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、流通等關(guān)鍵問題解決；企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)主體，要將數(shù)據(jù)發(fā)展與業(yè)務(wù)結(jié)合，落實(shí)人才儲備、技術(shù)應(yīng)用、協(xié)同合作等具體工作；研究機(jī)構(gòu)需提供理論支撐與方向指引，為行業(yè)“把脈問診”，預(yù)測發(fā)展趨勢。此外，還需提升全民數(shù)據(jù)素養(yǎng)，形成社會共識，共同推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

劉興亮認(rèn)為，當(dāng)前最迫切需建立三大共識與標(biāo)準(zhǔn)：一是構(gòu)建涵蓋法律、行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)則的完整體系，解決數(shù)據(jù)確權(quán)、定價等核心問題；二是建立跨域接口共識，打破地域、行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“即插即用”的高效合作；三是形成數(shù)據(jù)價值共識，推動全社會重視數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力數(shù)據(jù)要素釋放更大能量。（實(shí)習(xí)生顧若菲、邱天翔對本文亦有貢獻(xiàn)）