不能一般化理解“一般”

□ 湖北日?qǐng)?bào)評(píng)論員 杜宇慧

“文件一般不超過5000字”“原則上不召開動(dòng)員會(huì)”……前不久，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》里，“一般”出現(xiàn)15次，“原則上”出現(xiàn)10次。

“一般”“原則上”這樣的表述，在其他黨內(nèi)法規(guī)、政策文件中也不少見。各地各部門情況不同，所謂的“一般”“原則上”，是針對(duì)絕大多數(shù)情況提出的普遍性、基礎(chǔ)性要求，體現(xiàn)了實(shí)事求是，是嚴(yán)肅性和靈活性的統(tǒng)一。

過去，一些人容易隨意裁剪“一般”，在執(zhí)行中搞選擇性落實(shí)，甚至千方百計(jì)尋找“例外”空間、制造“特殊”情況。比如有的單位和部門看到“一般不××”，就覺得約束力不強(qiáng)，就挖空心思用表面合規(guī)的假象來掩蓋破壞規(guī)矩的真相；有的人把“一般”當(dāng)成橡皮筋，打擦邊球，自行理解和擴(kuò)大特事特辦的邊界，向規(guī)矩紅線發(fā)起危險(xiǎn)試探，脫軌了仍不自知。

制度規(guī)定釋放的信息，因?yàn)橹赶虻膯栴}、聚焦的事項(xiàng)等有所不同，在措辭上往往會(huì)有一些不同。比如，中央八項(xiàng)規(guī)定是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，從一開始就明確了“一律”的要求，彰顯不搞特殊、不設(shè)例外的堅(jiān)定決心。其他一些制度規(guī)定，照應(yīng)復(fù)雜多元的現(xiàn)實(shí)，給予基層一定的合理空間，但并不意味著可以任性。

哪些情況屬于“一般”，哪些情況屬于“不一般”？對(duì)此，需要從政治上來看。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，定了規(guī)矩就要照著辦。“一般”“原則上”等表述寫進(jìn)一些制度規(guī)定，本身就是規(guī)矩的一部分。以《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》為例。就發(fā)文數(shù)量、字?jǐn)?shù)、會(huì)議時(shí)長(zhǎng)等提出更細(xì)的要求，以“一般”的措辭來強(qiáng)調(diào)，就是明確絕大多數(shù)時(shí)候基層應(yīng)該這樣來做。如何把握“不一般”？政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治素質(zhì)過硬，牢固樹立正確政績(jī)觀、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、厚植為民情懷，就能懂得哪些行為是超出“一般”的擔(dān)當(dāng)作為，哪些行為是越過“一般”的肆意妄為。

一項(xiàng)日常性工作，打著自我定義的“特殊且重要”的旗號(hào)，強(qiáng)行營(yíng)造聲勢(shì)浩大、人多耗時(shí)的局面，這就沒有準(zhǔn)確理解并落實(shí)“一般”的要求。對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重大事項(xiàng)，對(duì)人民群眾的急難愁盼，對(duì)安全事故、突發(fā)自然災(zāi)害，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題等，真正本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在壓實(shí)責(zé)任、跟蹤解決等環(huán)節(jié)上涉及的人多一些，過程長(zhǎng)一些，這樣敢擔(dān)當(dāng)、愿擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)摹安灰话恪毙袨椋粫?huì)被認(rèn)為是突破底線、胡作非為。

思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)“一般”“原則上”的要求，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)去理解，而不是一開始就從突破的“空間”巨大去理解。具體落實(shí)上，對(duì)“不一般”“非原則上”的把握，應(yīng)當(dāng)從事不避難、義不逃責(zé)、銳意進(jìn)取的角度去踐行，不能在政治麻木、辦事糊涂中逾規(guī)越矩。一切實(shí)事求是的規(guī)定，都需要腳踏實(shí)地地落實(shí)。只有這樣，才能讀懂悟透規(guī)定背后的指向，在耳聰目明中開創(chuàng)工作新局面。