穆榮平：數字賦能引領創新驅動，多維協同助推新質生產力與可持續發展

人民網北京9月9日電 （記者王紹紹）8月26日，中國科學技術大學科技商學院研究員、中國科學院科技戰略咨詢研究院原黨委書記穆榮平，在2025人民數據大會“數據賦能新質生產力與創新發展”平行論壇中作主旨發言，圍繞數字轉型、創新驅動、新質生產力與可持續發展的內在關聯展開深度闡述。

中國科學技術大學科技商學院研究員、中國科學院科技戰略咨詢研究院原黨委書記穆榮平。主辦方供圖

新質生產力的核心特征：三大維度重塑生產要素

穆榮平表示，新質生產力發展主要體現在勞動者、勞動對象、勞動工具的“質變升級”。一是勞動者的知識化和專業化創新能力，二是勞動產品的知識水平提升與迭代更新能力，三是勞動工具專業化系統化能力。因此，創新驅動數字賦能新質生產力發展的本質是提升創新驅動數字轉型發展的能力，包括數字賦能科學價值創造、技術價值創造、經濟價值創造、社會價值創造和文化價值創造的能力。

勞動者從“勞動力”發展為“高度知識化專業化勞動主體”，不再是單純的勞動主體，而是具備科學發現、技術發明、技術知識產品化與市場規模化能力的“知識創造主體”，其專業化水平直接決定生產效率與創造力，這與“人力資源向人力資本轉化”的趨勢高度契合。

勞動產品從“簡單迭代”升級為“系統化知識集成”。產品迭代已超越“功能疊加”進入“復雜系統集成”階段。以手機為例，其從通信工具升級為融合數據傳輸、影像記錄、AI應用的綜合終端，背后是手機功能不斷增加背后的技術系統集成與創新，體現產品“知識密度”的持續提升。

勞動工具從“單一功能”質變為“數字化專業系統”，數字轉型背景下，勞動工具的核心是“數據驅動的能力放大體系”，AI并非“替代人”，而是通過數據的獲取、加工、傳輸、加工與應用，不斷強化人類對外部世界的作用能力，形成專業化、系統化、智能化的勞動工具譜系。

數字轉型的關鍵突破：范式重構貫穿發展全領域

穆榮平強調，數字轉型的本質不是“技術升級”，而是“習以為常的發展范式的根本性轉變”，且新范式并非替代舊范式，而是向下兼容并覆蓋原有場景，具體體現在四大領域：

首先在技術與應用方面，AI賦能全鏈條創新，從助力科學研究到加速技術突破，再到優化商業決策，AI已滲透創新全鏈條，推動技術研發、產業運營、投融資等環節的效率革命。

第二，從資本與產業端來看，知識嵌入重構核心邏輯，資本不再是“單純資金”，而是疊加產業認知、需求判斷的“知識資本”，其對產業發展的賦能更精準；創新創業范式和產業創新發展范式也隨之變化。小米造車等案例表明，“創業”不再局限于“小微企業起步”，而是多元主體基于技術積累的規模化創新，同時“拎包創業”等傳統模式仍兼容存在。

三是從社會服務范式，突破壁壘實現普惠化。數字技術打破空間與語言障礙，推動社會服務從“局部覆蓋”走向“廣域均衡”。例如，通過教育數字化可將城市優質教育資源輸送至鄉村，破解“城鄉公共服務差距”的核心痛點，助力構建“低成本、高質量、廣覆蓋”的公共服務體系。

四是全球合作范式，創新全球化不可逆，需強化“互惠共享”。創新活動、主體、資源與治理的全球化趨勢并未改變。中國作為世界第二大經濟體，需從“整合利用全球資源”轉向“分享合作收益”，以“平等合作、互惠共贏”的價值觀構建互信，避免“零和思維”阻礙創新協同。

產業創新與能力建設：四大路徑夯實發展根基

針對“如何將數字賦能轉化為新質生產力”，穆榮平從產業實踐與能力建設層面提出四大路徑：

企業創新：從“模仿跟隨”到“技術引領”。中國企業已從“看柜臺模仿”“看展覽研發”階段，邁向“看國際展預判發展趨勢”的新階段。勞動力成本上升倒逼企業放棄“低成本模仿”，需通過構建技術壁壘實現差異化競爭，而“企業強則國家強”的核心在于企業自主創新能力的提升。

產學研合作：堅持“門當戶對”的企業主導的產學研合作。產學研合作并非“簡單聯合”，而是“合作主體技術能力對等前提下的協同”，這就意味著企業須具備足夠技術認知，才能與處于臨近生態位的高校科研院所精準對接；應建立“企業主導的產業聯合體”，以企業的有效技術需求引領科研方向，避免“科研與產業脫節”。

未來產業：推動“AI+”與“+AI”深度融合，數字技術將像通信技術一樣“彌漫各領域”，未來產業發展需經歷“AI+”（AI賦能傳統產業）到“+AI”（AI成為產業創新發展的關鍵工具）的升級，最終實現“數字化轉型全覆蓋”；園區作為產業載體，需向“智慧化、專業化”轉型，培育“未來高技術產業集群”。

同步強化五大能力：一是技術系統能力，決定可持續發展；二是標準引領能力；三是場景創造能力，通過應用場景設計挖掘潛在需求；四是風險治理能力，平衡數據共享與核心競爭力保護，構建互信機制；五是人才涌現能力，建立“允許試錯”的政策環境，通過社會保障、失業保險等制度安排讓青年人敢于創新創業。

穆榮平強調，中國進入新發展階段，國家層面需從“強調合作”轉向“踐行互惠”，以實際行動證明“分享合作收益”的誠意，在全球化中贏得信任；地方與企業層面需從“吸引人才”轉向“成就人才”，將“有夢想的人”集聚起來，為其提供“圓夢平臺”，人才價值實現之時便是區域和企業發展之日；產業評價層面需從“重視估值”轉向“關注市場價值”，企業估值是數字，而產品與服務的市場份額、民生貢獻才是核心，尤其需關注新創企業的長期價值，而非單純追求短期規模。未來社會發展的目標可概括為“六個更”——更安全、更放心、更便利、更舒適、更健康、更幸福，這一愿景貫穿多重維度。