守護荊山楚水 續寫美麗篇章 全省人大監督工作會議現場直擊

9月3日，恩施市板橋鎮大山頂村，一座座風力發電裝置聳立在高山之巔，構成一幅美麗的生態畫卷。（視界網 張遠明 攝）

湖北日報全媒記者 王婧 通訊員 仁軒

人大監督是代表人民、具有法律效力的監督，在黨和國家監督體系中發揮重要作用。

9月10日，全省人大監督工作會議召開，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，總結近年來全省人大監督工作，部署推動新時代地方人大監督工作高質量發展。

依法監督重實效

服務大局顯擔當

改革發展所需，人民關切所系，就是人大監督的重點。

“要緊緊圍繞支點建設各項任務，堅持正確監督、有效監督、依法監督，選準監督內容，用好監督形式，增強監督實效，以高水平監督推動高質量發展。”會上，省人大常委會黨組主要負責同志強調。

近年來，省人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，聚焦省委工作重點，緊貼人民群眾期盼，謀劃開展監督工作，在推進科技創新、優化營商環境、鄉村全面振興、安全生產、生態環境保護、保障和改善民生等方面，精心選題、有效監督，運用法治力量推動經濟社會高質量發展。

生態興則文明興，保護好生態環境是關系國家發展的重大戰略問題。

“圍繞中心大局突出監督重點，堅持守正創新用好監督方式，守護荊山楚水，續寫美麗篇章。”省人大城鄉建設與環境資源保護委員會主任委員李昌海分享以人大監督助力美麗湖北建設的點滴。

在省人大及其常委會領導下，近年來省人大城環委聚焦“襄荊荊宜”大氣污染聯防聯控、“國三”及以下柴油貨車淘汰等問題，組織四市人大城環委、生態環境部門，開展大氣污染防治協同監督，推動打好藍天保衛戰。2024年四市重污染天氣平均為8天，同比減少33天，空氣質量穩中向好。

成效的落地，離不開堅實的制度保障和創新的工作方法。

近年來，省人大常委會及時修訂省人大專門委員會工作條例，修改省人大常委會執法檢查工作規程，聯合出臺紀檢監察監督與人大監督貫通協調工作辦法（試行），有效提升監督工作制度化、規范化水平。

李昌海介紹，省人大城環委堅持“兩全”“兩化”工作法，即執法檢查全覆蓋、發現問題全整改和法律規定清單化、重點問題數據化，做好檢查前思想、組織、法律、問題準備，服務常委會領導報告執法檢查情況，做到報告附問題清單、報告中成績問題建議三個三分之一，彰顯法律權威，提升監督效果。

五級人大代表參與監督工作，把察實情、傳民意的職責履行得更加充分。

省人大城環委圍繞“聚力支點建設·代表行動”，組織五級人大代表3200余人次參加執法檢查、視察調研等，回應生態環保民生關切。

“我們結合辦好代表議案建議，開展碳市場建設、氣候投融資促進、土壤固碳減排等專題調研，擴大代表參與，推動碳市場蓬勃發展。目前我省碳交易突破百億，穩居全國第一。”李昌海說。

黨委工作重心在哪里，人大工作就要跟進到哪里，力量就要匯聚到哪里，作用就要發揮到哪里。

“我們聚焦財政經濟監督‘選題’、聚焦漳河保護監督‘定題’、聚焦民生實事項目實施‘答題’，為加快建設‘重要節點和重要增長極’作出積極貢獻。”荊門市人大常委會黨組書記、主任汪在祥說。

荊門人大修訂市級預算審查監督辦法，每年采取“綜合+專項”形式聽取審議國有資產管理、國有自然資源資產管理等報告，開展荊楚科創城建設情況專題詢問，開展石化產業和汽車產業轉型升級等專題調研，扎實推進《關于加快發展我市新能源電池產業的議案》辦理。

去年10月，中石化特種油公司在荊門掛牌，今年荊門躋身全國鋰電產業特色城市前三，中國資源循環集團電池回收華中中心有望落地荊門。

更加主動接受人大監督

履職盡責服務高質量發展

習近平總書記強調，各級行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關要自覺接受人大監督，切實履行好各自監督職責，用制度管住權力。

財政經濟工作監督是人大監督的重要內容，是人民當家作主、參與管理國家經濟事務的具體體現。

“監督就是關愛，監督就是支持。我們始終心懷‘國之大者’，牢記‘省之大計’，從講政治、講大局的高度，主動接受人大監督，深入推進依法行政、依法理財，不斷提升財政治理效能和管理水平。”省財政廳黨組書記、廳長吳靜說。

省財政廳認真貫徹落實省人大常委會關于加強省級預算審查監督的決定，真實、完整報告重要財政政策、重大財政改革、重點領域財政資金分配使用等情況，積極做好審查配合，認真落實審查意見，推動預算管理更加規范；自覺接受政府債務和國有資產管理監督、預算績效管理監督、做好預算聯網監督，將人大監督具體地、現實地體現到財政政策措施、財政工作方法和財政工作成效上，推動財政運行平穩可持續。

“人大監督是人民法院正確行使審判權、嚴格公正司法的重要保證，通過接受監督推動全省法院審判執行質效持續向好。” 省法院黨組副書記、常務副院長覃文萍說。

覃文萍介紹，在省人大及其常委會監督支持下，全省法院持續推動環境資源審判體系和能力現代化，切實筑牢長江生態安全司法屏障；加強行政爭議預防和實質性化解，促進法治政府建設；持續完善執行機制、狠抓執行管理、規范執行行為，切實提高執行質效；深化“楓橋式人民法庭”創建，加大對薄弱法院的幫扶力度，著力夯實基層基礎。

2016年，我省在全國率先打造省人大司法監督工作平臺，讓旁聽庭審“面對面”，代表監督“零距離”，確保司法審判成為踐行全過程人民民主的生動實踐。

“平臺通過專線連接省法院科技法庭系統，讓有關監督人員可在省人大機關在線察看全省各級法院庭審活動，了解司法人員履職情況。”覃文萍說，全省法院積極配合省人大運用平臺開展監督，認真辦理察看監督意見，進一步提升庭審規范化實質化水平，切實保障公民訴訟權利，促進司法公正廉潔。

接受監督重在自覺、更在日常。人大代表關心的，就是人民群眾關切的，就是人民檢察院要守護的。

“監督者更應接受監督。在自覺接受人大監督中提升法律監督能力和質效，推動檢察工作高質量發展。”省檢察院黨組副書記、常務副檢察長金鑫說。

省檢察院在全國檢察系統率先出臺《代表委員聯絡工作指引》《關于加強代表委員聯絡工作的措施》等規范性文件，組織覆蓋全省每個市州的代表交叉視察活動，“請進來+走出去”相結合把代表聯絡工作做在經常、融入日常。

辦好人大代表議案建議，是檢察機關自覺接受人民監督的具體體現，是踐行全過程人民民主的必然要求。如何及時把意見建議轉化為務實可行的司法政策和舉措？

“加強人大監督與檢察監督銜接貫通，是增強法治監督合力的有效路徑。”金鑫分享，在全省各級人大常委會的大力支持下，各地探索建立形式多樣的“人大監督＋檢察監督”銜接和 “人大建議＋檢察建議”轉化機制。

去年以來，全省檢察院共將989條代表建議轉化為法律監督線索立案辦理，同時推動76份檢察建議轉化為代表建議，推動解決了一批群眾關心、社會關切的突出問題。

“人大和‘一府一委兩院’雖然職責分工不同，但目標是共同的，都是在黨的領導下，各司其職、依法負責、協調一致開展工作。”省人大常委會黨組主要負責同志表示，各級人大及其常委會要堅持寓支持于監督之中，通過有效監督，提出務實可行的意見建議，支持推動“一府一委兩院”更好地改進工作、促進發展，同題共答、同向發力，為加快建成中部地區崛起的重要戰略支點提供有力法治保障和制度支撐。