利川市推行“群眾首問，干部首責”工作機制 干部不“踢皮球” 百姓不走彎路

湖北日報全媒記者 熊星星 通訊員 范穎 牟聯文 譚小兵

9月1日清晨，利川市民陳月花把女兒送到小學校門口，回望腳下修整一新的馬路，臉上浮現舒心的笑容。

“太好了！”“再也不用蹚泥水了！”

一條馬路，發生過怎樣的故事，為何能贏得群眾連聲贊譽？

事情要從半年前說起。

解決民生難題，干部主動向前跨一步

都亭榨木小學有學生2800多名。校門口的馬路，曾是家長們的“心病”。

馬路原長不到300米，路寬不到5米，半邊水泥半邊泥，路間臥個小水坑，東側堆著渣土，西側黃土坡擋路，加上亂停的車輛和叫賣的攤位，每到上學放學，家長和孩子擠成“一鍋粥”。一到雨天，泥水淤積，家長和學生叫苦不迭。

家長們把意見反映到12345熱線。

今年3月17日，要求整治這條馬路的一紙工單，由12345分派到都亭街道辦事處。

面對工單，辦事處犯難了。其一，由于周邊樓盤未竣工，這條馬路還未納入市政管理，權屬模糊；其二，要整治須動“大手術”，街道辦拿不出錢。

怎么辦？街道黨工委選擇：主動向前跨一步。

經過調查、分析、研判，黨工委主動聯系城管、城發會商，提出整體解決方案。趕在9月1日前，一條7米寬的雙向瀝青車道、加上新建雙邊5米寬的人行道，漂漂亮亮地迎接新生開學。

“街道辦主動作為是逼出來的。”都亭街道紀工委書記袁冬坦言，“市委市政府今年推行‘群眾首問，干部首責’工作機制，我們作為12345派單‘首接’單位，‘首責’在肩，不容推諉，必須保障群眾訴求扎實落地。”

“指路人”變“同行人”，干部不再“踢皮球”

7月中旬的一天，利川市元堡鄉。一名老人顫顫巍巍走進鄉政府辦公區，無意中進了黨建辦公室。正在處理文件的張雪見狀，立馬放下手頭活，迎了上去。

一番問詢，才知這位張婆婆家住小塘村，因為不識字，錯過了隔壁的便民服務大廳，直接找到了辦公室。

“家里停水，我沒水吃了。”老婆婆直接說出自己的訴求。

“您放心，我幫您聯系。”按照“群眾首問，干部首責”工作機制的要求，張雪就成了老婆婆反映訴求的“首問”，也承擔起解決停水問題的“首責”。

她攙扶著老人，一路走出鄉政府大門，穿過馬路，來到水務公司，幫老人填好業務辦理單，并打電話給小塘村干部，讓他們把婆婆接回家，這才放心回辦公室工作。

釘子回腳，當日下班前，張雪詢問水務公司，得到“水管破裂，已修復，婆婆家已正常供水”的答復，她才放下心來。

“新機制運行，干部的姿態變了。”元堡鄉黨委組織委員袁也和湖北日報全媒記者坦誠談體會，以前群眾來辦事，干部也就指個路。現在不同，“首問”負有“首責”，“指路人”變成了“同行人”，想“踢皮球”都不可能了。

為保證新機制運行，元堡鄉設立10個“年輕干部示范崗”，專崗對接首問群眾。黨建工作辦公室主任陳文晗說，現在見到群眾都是主動迎上去，“哪怕看見有人在門口張望，都會主動過去問，有沒有什么事情要辦。”干部姿態變了，干群關系也融洽了。

該鄉鎮3月起創新開展“我帶群眾走流程”行動后，成功解決群眾訴求78件。

“只要群眾找到你，你就要負責到底”

東城街道綜治中心樊英大姐接待的群眾首問，解決起來就棘手得多。

4月22日，樊大姐在街道綜治中心值班，只見一位年輕的媽媽，抱著尚在吃奶的嬰兒，愁容滿面，一瘸一拐地走了進來。

樊大姐趕緊迎了上去，招呼對方坐下。這位女士姓陳，4月8日在龍船天街一帶散步，不想被一個孩子失控的玩具車撞倒，右腳骨折，住院治療。面對高昂的醫療費，陳女士無力支付。找游樂場經營者，人家說“你沒有證據”；找孩子家長，家長說“是你自己不注意”。老公在外地打工，孩子嗷嗷待哺，自己又困在病房，萬般無奈，陳女士便到街道綜治中心求援。

“妹子放心，我們全力做好調解，不讓你跑冤枉路。”聽完介紹，樊大姐深知，這是一起相對復雜的糾紛，需要多方援手予以調解。

司法所、派出所、法律顧問迅速集結。調取街道監控、尋找法律依據、聯系當事人，分頭進行。很快，由樊大姐主持，有司法人員和民警參與的第一次調解，在陳女士病房展開。但由于三方各執一詞，調解未能成功。

樊大姐沒有氣餒。她向市綜治中心匯報，請來專業的調解員參與，采取背對背方式進行第二次調解。有根有據、入情入理的話語，讓三方的心情都和緩了下來，逐漸具備了接受解決方案的思想基礎。

7月28日，趁陳女士康復出院，樊大姐主持第三次調解。根據醫院實際結賬，三方按照各自應負的責任，適當分擔醫療費用。一場看似無解的糾紛，終于在平和中解決。

“是綜治中心幫我卸下了千斤重擔，感受到了真正的公平正義，謝謝！”看到這則短信，樊大姐似乎看到了陳女士釋懷的笑容。

“只要群眾找到你，你就要負責到底。”利川市委書記、市長熊翔說，推行“群眾首問，干部首責”的工作機制，就是要讓民生訴求件件落地，干部不“踢皮球”，老百姓不走彎路。

誰接待誰負責，誰主管誰落實。新機制催生新面貌，現在在利川干部的詞典里，“不知道”“不清楚”“不歸我管”已成禁語。主動作為，提升能力，精準服務的風氣漸行漸濃。

利川市自今年推行“群眾首問，干部首責”工作機制以來，截至8月底，市綜治中心共接待群眾1405批2878人次，通過省綜治網格化平臺流轉矛盾糾紛1871件，辦結率100%；群眾信訪量同比下降36%，重復投訴減少40%。