雙輪驅動提升碳市場交易活力

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要“增強市場流動性”“提升碳市場活力”，提升全國碳市場交易活躍度。

“碳市場活力主要體現在碳配額和金融產品的交易量、交易頻率以及換手率等指標上，反映了碳市場整體的交易活躍度和流動性。”生態環境部華南環境科學研究所所長嚴剛表示，“這對合理發現碳價、保障碳價的有效性及權威性至關重要。”

《意見》提出，通過建立配額儲備和市場調節機制、豐富交易產品和擴展交易主體兩方面，增強市場活力。

嚴剛認為，建立健全市場調控機制，可加快推行配額有償拍賣，逐步建立起以總量控制為基礎、免費和有償相結合的配額分配機制。實現有償分配一級市場和碳排放權交易二級市場同步發展，形成以配額拍賣機制為核心的市場調控體系。

他說，需要統籌發揮配額儲備調節池、配額結轉、配額抵銷以及碳價觸發和響應機制等手段的協同作用，及時平衡市場供需，增強企業參與交易的市場預期和信心。有效調控形成合理碳價水平、增加市場流動性，充分發揮全國碳市場的減排功能。

嚴剛建議，“發展碳金融產品，逐步引入符合條件的行業機構和金融機構參與交易，促進以現貨為基礎的碳交易產品創新，滿足多方交易主體的套期保值、投資需求，來有效提高市場價格發現功能和流動性。”

為了更好地跟蹤全球碳市場交易運行動態，日前，生態環境部環境規劃院碳中心開發了“全球碳價觀察（CPW）”產品及數據平臺。全球碳價觀察（CPW）研究顯示，通過碳交易，全國碳市場前兩個履約周期總體減排成本降低約350億元。碳市場活力對降低全社會減排成本以及合理發現碳價、保障碳價的有效性及權威性至關重要。

嚴剛認為，我國碳金融發展尚處于初級階段的現狀，應堅持循序漸進、分類推進的原則。

嚴剛與生態環境部環境規劃院碳中心團隊均建議，近期重點推進成熟度較高的碳資產抵質押、碳回購等融資類產品，遠期探索碳期貨、碳指數等交易類和支持類產品。同時，引入多元化的市場參與主體，鼓勵和支持碳金融創新產品多元化、市場化和規模化發展，滿足市場多樣化需求。（實習生劉藝璇對此文亦有貢獻）