中國—東盟自貿區(qū)3.0版為區(qū)域繁榮注入新動力

新華網(wǎng)南寧9月16日電(牙舉成)中國—東盟自貿區(qū)3.0版談判自2022年11月啟動以來，歷經近兩年時間、9輪正式談判，于2024年10月實質性結束。今年5月20日，中國—東盟經貿部長特別會議以線上方式舉行，雙方共同宣布全面完成中國—東盟自貿區(qū)3.0版談判。

2010年，中國—東盟自貿區(qū)建成；2015年，雙方達成升級協(xié)議，形成自貿區(qū)2.0版，并于2019年全面實施。在自貿區(qū)的帶動下，中國已連續(xù)16年保持東盟第一大貿易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國第一大貿易伙伴。中國—東盟自貿區(qū)為區(qū)域繁榮注入強勁動力。

為什么升級？

從1.0版到2.0版并升級到3.0版，中國—東盟自貿區(qū)自成立以來，不斷推動區(qū)域經濟一體化。通過逐步減少關稅壁壘、優(yōu)化貿易政策，自貿區(qū)建設為各國提供了便利的貿易環(huán)境和開放的市場空間，顯著降低了區(qū)域內貿易成本，促進了各國間經濟交流。

“中國—東盟自貿區(qū)1.0版主要通過降低稅收、促進便利化等方面，促進中國與東盟經貿合作發(fā)展，2.0版在進一步深化稅收和便利化的同時，加強推進合作的制度設計。”中國國際經濟合作學會副會長、廣西大學中國—東盟經濟學院學術院長李光輝介紹，在世界經濟出現(xiàn)單邊主義和保護主義的背景下，3.0版在推進區(qū)域經濟一體化和自由貿易保護方面具有重要作用。

此次升級并非對現(xiàn)有框架的簡單擴展，而是邁向包容、現(xiàn)代、全面、互利的高水平自由貿易協(xié)定，不僅順應了雙方經濟轉型升級的現(xiàn)實需求，也體現(xiàn)了前瞻性與戰(zhàn)略眼光。

2010至2023年，中國與東盟之間的經貿關系顯示出了較高的發(fā)展水平和強勁的發(fā)展?jié)摿Γ?3年間貿易額年均增長11.54%，超過中國年均進出口增速約3.5個百分點，中國—東盟進出口占全國比重從9.85%上漲至15.36%。要進一步提升雙方經濟合作的韌性和穩(wěn)定性、擴展合作領域、拓展合作深度、尋找新的經濟增長點，對自貿區(qū)進行升級就顯得尤為重要。

同時，中國—東盟自貿區(qū)3.0版的升級將推動建設更大規(guī)模的經濟一體化，為區(qū)域發(fā)展提供穩(wěn)定的外部環(huán)境。

有什么特點？

中國—東盟自貿區(qū)3.0版包含數(shù)字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯(lián)互通、標準技術法規(guī)與合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、海關程序與貿易便利化、競爭和消費者保護、中小微企業(yè)、經濟技術合作9個領域，覆蓋當前全球產業(yè)鏈變革和經濟可持續(xù)發(fā)展的核心議題。

3.0版既包含中國—東盟自貿協(xié)定現(xiàn)有領域，也包括雙方具有巨大合作潛力的新興領域。李光輝認為，3.0版主要有四個方面的亮點：一是新增數(shù)字經濟和綠色經濟合作的內容，二是從原來的互降關稅向共建標準規(guī)制轉變，三是新增產供鏈的規(guī)則，四是支持中小企業(yè)的發(fā)展。

數(shù)字經濟領域，雙方同意促進數(shù)字基礎設施“硬聯(lián)通”，增強電子發(fā)票、電子支付等系統(tǒng)“軟聯(lián)通”，納入高水平的個人信息保護、數(shù)字貿易標準、無紙貿易、網(wǎng)絡安全等規(guī)則條款，將為深化雙方數(shù)字經濟合作確立制度安排。

綠色經濟領域，中國作為全球可再生能源裝機容量最大的國家，正為東盟國家的能源結構轉型提供關鍵支持。3.0版明確雙方以全球發(fā)展倡議等為合作基本原則，在綠色貿易、綠色投資和綠色標準等8個優(yōu)先領域，深入開展經驗分享和政策交流，促進可持續(xù)能源等綠色產業(yè)的貿易投資合作。

供應鏈互聯(lián)互通方面，發(fā)布新的互聯(lián)互通總體規(guī)劃，提升供應鏈基礎設施建設水平；持續(xù)加快相關基礎設施與供應鏈數(shù)字化、綠色化建設，提升供應鏈的透明度、可追溯性和智能化水平，實現(xiàn)供應鏈的可持續(xù)發(fā)展；通過建立應急響應機制和風險預警系統(tǒng)，加強供應鏈風險管理，提升供應鏈韌性。

雙方首次就競爭和消費者保護設立單獨章節(jié)，成立專門委員會，強化競爭立法和執(zhí)法合作，并納入在線消費者保護、旅游消費者保護等新規(guī)則條款，有利于促進雙方跨境消費，更好保護企業(yè)和消費者權益，為雙方經貿往來營造公平競爭的市場環(huán)境。

隨著中國—東盟自貿區(qū)3.0版到來，區(qū)域合作將從傳統(tǒng)貿易拓展至數(shù)字經濟、技術創(chuàng)新和新能源等更具未來導向的領域。

有什么好處？

中國—東盟自貿區(qū)3.0版的制度設計兼顧宏觀與微觀，不僅服務國家戰(zhàn)略，更直接惠及企業(yè)與民眾。

廣西柳工機械股份有限公司亞太區(qū)域總經理向冬生認為，3.0版有利于簡化高新技術產品的市場準入流程，提高企業(yè)市場響應速度。

3.0版專設中小微企業(yè)章節(jié)，推進信用數(shù)據(jù)互通、通關程序簡化等務實舉措，讓廣大中小微企業(yè)共享自貿紅利。在競爭政策、消費者保護等領域提供適應性機制，強化營商環(huán)境公平性，也為東盟國家創(chuàng)造了更多就業(yè)與發(fā)展機會。此外，3.0版還有望在人員流動等方面提供便利，助力企業(yè)跨國經營。

馬來西亞砂拉越中國友好協(xié)會常務副會長黃國輝早年的企業(yè)業(yè)務橫跨林業(yè)、房地產等領域。他認為，如果區(qū)域內環(huán)保標準和認證體系能實現(xiàn)互認，集團面對的將不再是單一國家的標準，而是統(tǒng)一協(xié)同的綠色貿易平臺。這不僅能讓產品更順利地進入中國市場，還將增強國際競爭力。

民眾層面，隨著自貿區(qū)規(guī)則的升級，區(qū)域內優(yōu)質產品加快流動，消費者將擁有更多選擇優(yōu)質產品的機會，滿足更多元化的需求。此外，自貿區(qū)規(guī)則升級將帶動更多產業(yè)的發(fā)展，為民眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，特別是在數(shù)字技術和綠色經濟等領域。

東盟國家互聯(lián)網(wǎng)普及率差異顯著，3.0版落地將助力破解“數(shù)字鴻溝”難題。柬埔寨中國港澳僑商總會副秘書長潘干武提到，柬埔寨與中國的數(shù)字合作已讓當?shù)孛癖娤硎艿骄€上打車、掃碼結賬等便捷服務，本土支付工具實現(xiàn)了跨境消費場景的應用，既打通資金跨境結算，更激活人員往來的“新動能”。東盟各國亦將在這一進程中共享數(shù)字經濟紅利。

第22屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會將于9月17至21日舉辦，期間將發(fā)布東博會藍皮書《中國—東盟經貿合作展望報告(2025—2026)》。20多年來，東博會平臺匯聚了中國和東盟國家的企業(yè)、商品、服務、項目、資金、信息等海量資源，持續(xù)為雙方企業(yè)相互開拓市場創(chuàng)造商機，推動一大批重大機制和項目落地，促進中國一東盟自貿區(qū)從1.0版到2.0版并升級到3.0版。(完)