評論 | “土辦法”應(yīng)當管用不能管涌

湖北日報評論員 張雙雙

擔心村民超建違建，就向建房農(nóng)民收保證金，可資金收管不規(guī)范，反倒成了個別干部截留挪用的“肥肉”；害怕村干部蓋人情章，便用鐵箱鎖村章，結(jié)果群眾辦證明要跑斷腿……在基層治理中，一些地方為了方便管理，自制“土辦法”“土政策”，看似起到一定程度的約束作用，卻觸碰法律紅線，損害群眾利益。

基層情況千差萬別，治理需要靈活度，“土辦法”用對了，就是解題的“金鑰匙”。調(diào)解鄰里糾紛，請出村里德高望重的“老前輩”，用鄉(xiāng)音拉家常、以鄉(xiāng)情講情理，比工作人員硬搬法條更易解開“疙瘩”；推進婚喪嫁娶移風易俗，引導村民自發(fā)成立紅白理事會，把彩禮上限、宴席桌數(shù)、隨禮標準擺上桌議透，定出大家都認的“章程”，比干部上門硬勸更能讓村民自覺遵守。這些“土辦法”蘊含著群眾的智慧和經(jīng)驗，既接地氣，又見實效。

“土辦法”是因地制宜的靈活執(zhí)行，還是亂紀違法的歪曲變通，關(guān)鍵看是否合情、合理、合法、公正、有效。“土辦法”貴在管用，將“合不合規(guī)”拋在腦后，用簡單粗暴的方式推進工作，這就不可能管用，只會管涌，非但解決不了問題，還會產(chǎn)生新問題。自己覺得管用，群眾覺得沒用，初衷再好，群眾也不會買賬。

用錯“土辦法”，根源在治理能力跟不上。一方面，一些人缺乏法治思維，不懂數(shù)字化、精細化治理，面對違建監(jiān)測、公章管理等難題，只能“翻老黃歷”；另一方面，一些農(nóng)村地區(qū)信息化相對滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)平臺功能不全，本可大數(shù)據(jù)查違建、線上辦蓋章，卻因技術(shù)缺位退回到人工管控?！靶罗k法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，能力短板讓基層治理陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的困境，只能靠想當然的“土辦法”臨時救場。

提升基層治理的質(zhì)量與效度，以合情合理的方式，化“土政策”為制度化的“真規(guī)矩”，是務(wù)本之路。這就需要對違反中央政策、侵害群眾利益的“土政策”及時糾偏，破除政策制定和實行中的“山頭主義”。對于一些有合理性，回應(yīng)現(xiàn)實需求的“土政策”，也不能“一棍子打死”。應(yīng)當注意甄別、適當鼓勵，通過調(diào)研論證將其規(guī)范化，建立彈性的容錯糾錯機制，激發(fā)基層工作活力，給基層干部擔當干事的底氣。

基層治理的生命力，在于既接“地氣”又守“底線”。摒棄短視的“蠻干思維”，補齊法治與技術(shù)能力短板，把群眾需求作為出發(fā)點，將群眾福祉作為落腳點，才能讓“土辦法”的靈活優(yōu)勢與“真規(guī)矩”的剛性保障相得益彰，讓基層治理有溫度、有力度、有效度。