我國城鎮化率已突破67% 北京城鎮化率達88%

人民網北京9月19日電 （記者歐陽易佳）“當前，我國城鎮化率已突破67%，城鎮開發邊界內70%以上是存量空間。”在自然資源部近日召開的新聞發布會上，自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞表示，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，存量空間的盤活優化已成為城市工作中普遍性和持續性的任務，是城市內涵式發展的核心支撐，是踐行人民城市理念的重要路徑，將有效提升資源配置效率，激發城市內生活力，為推進城市高質量發展塑造新動能新優勢。

日前，自然資源部組織制定并審議通過了《城市存量空間盤活優化規劃指南》（以下簡稱《指南》）。謝海霞介紹，《指南》加強了針對存量空間的各類專題研究。城市存量空間的盤活優化，本質上是城市存量空間資源在市場經濟條件下的再配置過程。通過加強項目評估、市場評估、財政分析、資產權益配置等各類專題研究，提升詳細規劃的科學性和可實施性，更好發揮規劃引領作用，“項目跟著規劃走”，保障存量空間盤活優化項目的實施，更符合安全可靠、經濟有效、財務可行、財政可行、環境優化和社會和諧的標準。

記者注意到，中央城市工作會后，北京發布了《關于加快推動存量地區控制性詳細規劃編制和實施管理工作的通知》，通過創新存量地區詳細規劃方法，加強規劃對城市存量空間盤活優化的統籌、支撐、保障作用。

“北京城鎮化率已達88%，城市發展已率先從增量擴張轉向存量提質增效的新階段。”北京市規劃和自然資源委員會副主任楊浚表示，盤活存量空間、推動城市更新已成為實施北京城市總體規劃、推動北京超大城市發展方式轉型、實現人民美好生活追求的重點和關鍵。

楊浚介紹，北京積極推動詳細規劃改革，改革的基本思路是將原來折疊起來的規劃在時間維度拉開，創新性地探索將北京城鎮地區約3563平方公里用地范圍劃分為1371個規劃街區，先在空間維度以規劃街區為基本單元，夯實安全空間本底、框定空間規模總量、確定城市運行基礎設施，再在時間維度分階段按需深化規劃到地塊，并在深化過程中根據更新治理需求精準匹配空間要素資源，引導實現要素跟著項目走，項目跟著規劃走。

“后續，我們將在自然資源部的指導下，進一步按照《指南》，在‘一張圖’上促進詳細規劃發揮資源配置、要素保障的重要作用，適應存量時代內涵式發展需求，努力為超大城市存量發展提供可復制的北京經驗。”楊浚表示。