專家解讀鋼鐵業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)十項(xiàng)舉措：有助于精準(zhǔn)實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈管理

人民網(wǎng)北京9月22日電 （記者申佳平）當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)“減量發(fā)展”“存量?jī)?yōu)化”的階段特征明顯。下一步，鋼鐵行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)？日前，工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），提出5個(gè)方面共10項(xiàng)工作舉措。

“《行動(dòng)方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，為行業(yè)新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)保駕護(hù)航。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、院長(zhǎng)肖邦國(guó)表示，《工作方案》聚焦解決當(dāng)前行業(yè)主要矛盾，圍繞“實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”總體目標(biāo)，提出“以質(zhì)量效益為中心，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，注重供需兩端協(xié)同發(fā)力”的總體思路，以及控產(chǎn)能產(chǎn)量、優(yōu)高端產(chǎn)品供給、提大宗產(chǎn)品質(zhì)量、拓建筑交通應(yīng)用、促綠色數(shù)字改造等具體工作思路，對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)的全產(chǎn)業(yè)鏈管理，對(duì)于政府有效調(diào)控、行業(yè)有序發(fā)展和企業(yè)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，均具有重要指導(dǎo)意義。

肖邦國(guó)介紹，2024年黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)同比下降54.6%；2025年上半年，受原燃料價(jià)格下跌影響，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益雖有所回升，但總體上供強(qiáng)需弱態(tài)勢(shì)未發(fā)生根本性改變，疊加復(fù)雜外部形勢(shì)，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力仍然較大。

據(jù)了解，《工作方案》提出以下主要目標(biāo)：2025—2026年，鋼鐵行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4%左右，經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升，市場(chǎng)供需更趨平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，有效供給能力不斷增強(qiáng)，綠色低碳、數(shù)字化發(fā)展水平顯著提升。

《工作方案》具體部署5個(gè)方面工作舉措。一是加強(qiáng)行業(yè)管理。通過聯(lián)動(dòng)實(shí)施產(chǎn)能減量置換、產(chǎn)量調(diào)控和實(shí)施鋼鐵行業(yè)分級(jí)分類管理，進(jìn)一步管住增量、優(yōu)化存量，倒逼落后低效產(chǎn)能退出，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)供需平衡、優(yōu)勝劣汰。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。通過增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)；推進(jìn)大宗產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)和穩(wěn)定原燃料供給，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。三是擴(kuò)大有效投資。通過加快工藝設(shè)備更新改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳改造，推進(jìn)主體設(shè)備大型化改造，先進(jìn)電爐、特種冶煉等高端裝備應(yīng)用，長(zhǎng)流程轉(zhuǎn)型短流程，數(shù)字化、智能化技術(shù)和先進(jìn)綠色、低碳工藝應(yīng)用，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是拓展市場(chǎng)需求。擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)在建筑、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域應(yīng)用，激發(fā)釋放消費(fèi)潛力。五是深化開放合作。穩(wěn)住外貿(mào)市場(chǎng)，提高國(guó)際化發(fā)展水平。

“總體來看，《行動(dòng)方案》具有高度針對(duì)性、高度科學(xué)性、高度可操作性。鋼鐵行業(yè)必將攻堅(jiān)克難，迎來新一輪長(zhǎng)周期的高質(zhì)量、高效益發(fā)展。”肖邦國(guó)說。

工業(yè)和信息化部表示，下一步將會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化政策宣貫解讀，組織有關(guān)地區(qū)和企業(yè)抓好任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。