“十四五”以來外匯市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn) 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升

人民網(wǎng)北京9月22日電 （記者杜燕飛）“‘十四五’以來，總的看，我國(guó)外匯市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，不論是活力還是韌性都在增強(qiáng)。”國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)朱鶴新22日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，展望未來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好，高水平對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)，奠定了國(guó)際收支自主平衡格局的穩(wěn)定。人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制不斷完善，外匯市場(chǎng)宏觀審慎管理更加有效，應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣更足，將為“十五五”我國(guó)外匯市場(chǎng)健康發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

外匯市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)韌性增強(qiáng)

跨境收支可以反映一個(gè)國(guó)家涉外經(jīng)濟(jì)的活躍度。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)跨境收支規(guī)模為14萬(wàn)億美元，較2020年增長(zhǎng)64%，年均增長(zhǎng)速度“十四五”比“十三五”時(shí)期提高8個(gè)百分點(diǎn)。2025年前8個(gè)月，我國(guó)跨境收支同比增長(zhǎng)10%，跨境貿(mào)易和投融資活動(dòng)持續(xù)活躍。

外匯交易方面，數(shù)據(jù)顯示，從交易規(guī)模看，2024年交易量41萬(wàn)億美元，較2020年增長(zhǎng)了37%，即期和衍生品交易同步增長(zhǎng)，外匯市場(chǎng)有足夠容量承接各類交易，為高效配置外匯資源創(chuàng)造良好條件。

“從參與主體看，截止到今年6月末，已經(jīng)有703家銀行和115家非銀機(jī)構(gòu)參與到銀行間外匯市場(chǎng)中，其中包含了296家外資機(jī)構(gòu)，交易范圍已經(jīng)涵蓋了主要的幣種，更好滿足多層次主體的交易需要。”朱鶴新表示，從基礎(chǔ)設(shè)施看，交易、清算和支付機(jī)制不斷完善，有效降低了交易成本和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

與此同時(shí)，外匯市場(chǎng)交易理性有序，穩(wěn)健性增強(qiáng)。朱鶴新介紹，人民幣匯率雙向浮動(dòng)、彈性增強(qiáng)，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器的功能。企業(yè)外匯套期保值的比率已經(jīng)由2020年的17%上升到30%左右，人民幣在跨境貿(mào)易中的占比由16%上升到近30%，外匯市場(chǎng)韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。外匯市場(chǎng)宏觀審慎管理體系逐步健全，逆周期調(diào)節(jié)工具箱更加豐富。同時(shí)、我國(guó)跨境資金流動(dòng)總體均衡，人民幣匯率在主要貨幣中的表現(xiàn)比較穩(wěn)健。

外匯服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升

“十四五”以來，“越誠(chéng)信越便利”的外匯服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。“外匯局支持銀行根據(jù)企業(yè)信用狀況，采用相應(yīng)的便利化措施，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間大幅縮短。”朱鶴新介紹，其中，憑指令即可辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)較2020年末增長(zhǎng)5倍以上；取消貿(mào)易外匯收支名錄登記等行政許可，外匯局行政許可業(yè)務(wù)筆數(shù)下降超70%。

在外匯領(lǐng)域制度型開放方面，朱鶴新表示，直接投資項(xiàng)下已實(shí)現(xiàn)基本可兌換，跨境證券投資形成了以機(jī)構(gòu)投資者制度、互聯(lián)互通機(jī)制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排，跨境債務(wù)融資實(shí)施全口徑宏觀審慎管理。

“我們統(tǒng)一QFII/RQFII與債券市場(chǎng)直接入市等開放渠道的匯兌規(guī)則；推動(dòng)形成簡(jiǎn)明統(tǒng)一的資金池政策框架，已經(jīng)惠及1000多家跨國(guó)集團(tuán)和1.9萬(wàn)家境內(nèi)外成員企業(yè)。”朱鶴新表示，支持上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域先行先試外匯創(chuàng)新政策。

推進(jìn)外匯領(lǐng)域高水平開放

“‘十四五’以來，外匯局推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，可以總結(jié)為三個(gè)‘進(jìn)一步提升’。”朱鶴新說。

貿(mào)易外匯收支效率進(jìn)一步提升。朱鶴新介紹，推進(jìn)貿(mào)易收支便利化、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)等改革落地見效，“十四五”以來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)近4.6萬(wàn)億美元。針對(duì)貿(mào)易新業(yè)態(tài)“小額、高頻、電子化”的特點(diǎn)，支持銀行支付機(jī)構(gòu)自動(dòng)批量審核電子訂單，為跨境電商等提供更加便利的外匯結(jié)算，“十四五”以來辦理業(yè)務(wù)已超過56億筆。

跨境投融資便利化水平進(jìn)一步提升。朱鶴新表示，推進(jìn)資本項(xiàng)目收支便利化，“十四五”以來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)近3000億美元。升級(jí)推廣科創(chuàng)類企業(yè)跨境融資便利化的政策，提升高新技術(shù)、“專精特新”以及科技型中小企業(yè)自主借用外債額度。豐富跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)協(xié)助辦理企業(yè)近16萬(wàn)家，付匯已超過2.4萬(wàn)億美元，獲得融資超4300億美元，其中七成為中小企業(yè)。

“近期，我們新推出了涵蓋跨境投資、融資以及資本項(xiàng)目收付等9條一攬子便利化政策，后續(xù)將加強(qiáng)政策跟蹤問效，讓企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的便利。”他說。

銀行外匯展業(yè)能力進(jìn)一步提升。朱鶴新介紹，指導(dǎo)銀行在“了解客戶”和“盡職審查”基礎(chǔ)上，從事前“單單審”“逐筆核”，向事中差異化審核、事后強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，通過機(jī)制改革、流程再造和科技賦能，更好統(tǒng)籌促便利和防風(fēng)險(xiǎn)。

目前，外匯展業(yè)改革試點(diǎn)銀行已納入中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)客戶超過2.3萬(wàn)家，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)5000多億美元。

“下一步，我們將持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的外匯營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌金融開放和安全，助力構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。”朱鶴新說。