我省擬修訂代表法實施辦法

湖北日報全媒記者 王婧 通訊員 仁軒

“修訂草案嚴格對照新修改的代表法，對其中具體明確的條款從其規定；對比較原則、概括的條款，結合實際加以細化。對實踐證明可行、普遍適用的代表工作經驗，上升為法律規范。”

9月22日，省十四屆人大常委會第二十次會議上，聽取了《湖北省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱“修訂草案”）的說明。

將講政治貫穿修訂工作全過程

代表法是規范和保障人大代表依法行使代表職權、履行代表義務、發揮代表作用的基本法律。

今年3月，十四屆全國人大三次會議上，新修改的代表法獲表決通過?！耙獙W習宣傳貫徹實施好新修改的代表法，深入開展立法調研，認真總結實踐做法，緊密結合湖北實際，修改好我省代表法實施辦法。”4月23日，在全省人大學習貫徹代表法視頻培訓會上，省人大常委會黨組主要負責同志進行部署。

隨后，省人大常委會組建立法項目領導小組，成立由常委會法工委、代表工委組成的立法工作專班，組織召開立法工作座談會，深入開展調研、廣泛征求意見。

“修訂實施辦法，是堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的必然要求，是推動人大工作高質量發展的重要保障，對豐富和發展全過程人民民主湖北實踐具有重要意義?！笔∪舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會主任胡金國說。

他介紹，在修訂過程中，將講政治貫穿于全過程，強化對代表的政治要求，嚴格對標新修改的代表法，認真總結全省各級人大代表工作的實踐經驗，把成熟的經驗做法上升為法律規范，堅持立法與普法并重，使修訂實施辦法的過程成為學習宣傳新修改的代表法、規范代表依法履職、推動代表工作高質量發展的過程。

支持和保障代表依法履職盡責

修訂草案共6章63條，突出對代表履職的政治要求，保障和促進全省人大代表工作高質量發展。

修訂草案拓展和深化 “兩個聯系” 制度機制。明確可以圍繞黨委中心工作和人民群眾意愿，確定主題，組織代表開展集中聚焦履職，充分發揮人大代表作用。明確縣鄉兩級人大代表分工聯系選民，豐富基層民主議事活動的內容和形式，新增代表反映人民群眾意見和要求的途徑等相關規定。完善人大常委會聯系代表制度，明確“一府一委兩院”、鄉鎮人大主席團和街道人大工作機構聯系代表制度。新增代表聯絡站等履職平臺建設有關內容，明確縣（市、區）人民代表大會常務委員會統籌規劃本行政區域內的代表聯絡站建設，明確運用現代信息技術，建立健全代表履職網絡平臺。

修訂草案明確代表參加活動的有關規定。細化代表小組的組成，明確代表根據選區、工作和居住狀況等組成地域代表小組；按照專業和行業特點，組成專業代表小組，新增代表小組活動內容相關規定。明確省、設區的市、自治州的人民代表大會代表可以在本行政區域內跨原選舉單位進行視察、開展專題調研。增加代表列席和應邀參加有關會議等規定。

完善代表議案建議相關制度機制。代表應當深入實際，調查研究，在充分準備的基礎上提出高質量議案建議。有關專門委員會在辦理議案的過程中，應當與代表聯系溝通、聽取意見、通報情況。完善代表建議辦理、督辦有關規定，明確承辦單位加強統籌研究，落實負責人領辦制度等要求；主任會議確定重點督辦的代表建議，由主任會議成員、有關專門委員會和常務委員會工作機構負責重點督辦。

加強代表履職服務保障和監督管理。明確代表依法執行代表職務應當給予往返旅費和必要物質上便利或者補貼等保障規定。完善代表履職學習培訓的相關規定。細化代表履職相關保障，明確民航、鐵路、交通、郵電等單位為代表履職提供必要便利條件。明確“一府一委兩院”保障代表知情知政相關要求。明確加強代表履職宣傳的相關內容。完善代表履職管理監督有關規定，增加間接選舉的代表應當向原選舉單位報告履職情況的規定。完善代表信息變更制度。明確代表不得利用執行代表職務干預執法、司法或者變相從事商業活動牟取個人利益。