推動就業“長”在產業上 營造創新創業濃厚氛圍 湖北年均城鎮新增就業保持在90萬人以上

荊門市東寶區泉口街道瀏河社區托育服務中心，通過“媽媽崗”計劃實現就業的保育員正在和孩子進行趣味游戲。（視界網 趙平 歐陽萍 攝）

湖北日報全媒記者 周壽江 實習生 劉彤

就業是最基本的民生。如何促進就業創業，托起人民群眾“穩穩的幸福”？

9月22日，湖北省政府新聞辦舉行“決勝收官‘十四五’謀篇布局‘十五五’”系列新聞發布會之民生保障篇。省人社廳黨組書記、廳長李述永介紹，五年來，我省始終將促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，緊扣高質量充分就業的時代要求，深入實施就業優先戰略，推動就業“長”在產業上，年均城鎮新增就業保持在90萬人以上，調查失業率控制在目標范圍內，就業形勢保持總體穩定、穩中向好，人人都有通過辛勤努力實現自身發展的機會。

發放各類就業補貼補助74億元

9月11日，在蘄春千年艾瀕湖職校國家級非遺艾灸傳承班實操課堂上，80多名學員三人一組，在老師的指導下學習艾灸穴位療法。

該傳承班由蘄春縣公共就業服務中心主辦，千年艾瀕湖職校承辦；自開班以來，已累計培訓縣內外學員3萬多人，成為培育蘄春艾灸師、擦亮國家級勞務品牌、傳承國家級非遺蘄春艾灸療法的重要平臺。

“十四五”期間，我省把高質量充分就業作為經濟社會發展優先目標，納入全省國民經濟和社會發展計劃、省政府十大民生實事，齊抓共管、一體推進高質量充分就業。穩崗擴崗力度空前，我省累計減征失業保險費237億元，發放穩崗返還、技能提升補貼、一次性擴崗補助74億元。國務院先后三年將我省作為促就業先進地區予以通報表揚。

我省把高校畢業生等重點群體就業作為重中之重，深入實施“才聚荊楚”工程，聯動舉辦“百縣進百校聯萬企”、就業大講堂、求職能力實訓營等活動，連續三年吸引超過40萬名高校畢業生選擇湖北、扎根湖北、建功湖北；加大勞務協作力度，培育壯大特色勞務品牌，農村勞動力轉移就業每年保持在1100萬人以上，退捕漁民轉產就業率100%，零就業家庭動態清零，統籌推進退役軍人、殘疾人等各類群體就業，實現就業有渠道、增收有路徑、生活有保障。

秋風送爽。在武漢東湖高新區，我省“51020”現代產業體系代表性企業長飛先進武漢基地生產車間里，國產智能天車線高速運轉，晶圓被平穩轉運，井然有序。

“僅今年上半年，我們就招聘了數百名工程師。待全線達產后，還將吸納更多創新型人才。”企業負責人說。

引導“培訓圍著產業轉、跟著就業走”，我省緊緊圍繞“51020”先進制造業產業集群和五大現代服務業產業集群，實施“技能照亮前程”培訓行動，每年開展補貼性職業技能培訓超40萬人次，全省技能人才總量達1050萬人，高技能人才超340萬人。

累計新增返鄉創業31.6萬人

9月23日，2025年湖北省返鄉創業大灣區推介活動將在深圳啟幕，通過展示湖北經濟社會發展新成就、返鄉創業政策新機遇，引導更多能人返鄉創業就業。

推介活動場外，大冶小紅繡娘、陽新布貼師、潛江龍蝦工、宜都魚子醬調制師、恩施土豆師、荊州漆藝師等16個獨具特色的荊楚勞務品牌將聯袂登場。通過品牌展示，既彰顯湖北勞務的專業實力與匠心精神，更以品牌為牽引，為老鄉們搭建起返鄉創業就業的橋梁。

創業是就業之源，也是興業之基。五年來，我省圍繞“有人創業、有錢創業、有平臺支撐創業”三個關鍵問題，努力為創業者提供成長所需的“陽光、土壤、空氣和水分”，全省累計新增返鄉創業31.6萬人，帶動92.3萬人實現就地就業。

持續優化創業環境，讓創業者“想創業”。我省把推進博士后創新創業作為推動高質量發展的重要引擎，每兩年舉辦一屆全省博士后創新創業大賽，全省累計進站博士后人數達6672人，涌現出武漢水之國吳定心、武漢慧觀生物趙方、湖北荊楚人形機器人趙興煒等一大批優秀博士后創業代表。每年舉辦“才聚荊楚·創業湖北”大學生創業大賽，累計投入資金約4億元，扶持大學生優秀創業項目9100多個。大規模推進外出務工人員返鄉創業，梳理形成“六貼一惠”創業政策包，常態化開展“我興楚鄉·創在湖北”推介活動，每年選樹100名“荊楚返鄉創業之星”，營造創新創業的濃厚氛圍。

持續強化要素保障，讓創業者“有錢創業”。我省構建“擔保貸+穩崗貸+信用貸”多元聯動支持體系，累計發放創業擔保貸款43.4萬筆、1385億元，幫助創業者解決資金難題。

持續搭建服務平臺，讓創業者“有平臺支撐創業”。我省在博物館、美術館、景區景點等人流聚集區開辟荊楚創業創意集市，打造三級返鄉創業平臺載體，累計認定有效期內大學生創業孵化園61家，省級返鄉創業示范縣17個、示范園61個、示范項目270個，荊楚大地創新創業熱潮奔流涌動。

困難群體參保率、代繳率雙雙達到100%

社會保障是治國安邦的大問題，事關國家長治久安和人民群眾切身利益。

五年來，我省堅持兜底線、織密網、建機制，持續推動社會保障制度改革，盡力而為、量力而行，努力讓發展成果更多更公平惠及人民群眾。

李述永介紹，我省深入實施全民參保計劃，通過“數據找人”精準擴面，全省基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到4540萬人、773萬人、947萬人，新就業形態職業傷害保障試點已有58.75萬人參保，更多群體納入保障范圍；持續完善社保制度體系，個人養老金制度全面實行，多支柱養老保險體系從藍圖走向現實，企業職工基本養老保險全國統籌全面落地，失業保險、工傷保險實現省級統籌，制度運行的公平性與可持續性不斷提升；穩步提高社會保障水平，調整退休人員基本養老金、城鄉居保基礎養老金、工傷職工定期待遇，累計為困難群體代繳社保費超6億元，困難群體參保率、代繳率雙雙達到100%，實現應保盡保、應繳盡繳。

和諧勞動關系是經濟健康發展的重要支撐，是維護社會公平正義的基石。

五年來，我省堅持源頭預防、系統治理，多元化解矛盾糾紛，用心用情用力維護勞動者合法權益，累計為50.78萬名勞動者追發工資待遇62.41億元，讓廣大勞動者勞有所得、安心立業，生活得更有尊嚴。

提升勞動關系治理效能，實施勞動關系“和諧同行”計劃，推進“人社+工會+法院+N”勞動爭議多元化解機制改革，我省90%縣（市、區）建成一站式勞動保障維權中心，農民工爭議速裁庭實現全覆蓋。健全完善治理欠薪機制，深化治理欠薪“五治”模式，著力維護勞動者合法權益，我省治理欠薪工作在全國考核中連續八年排名A類，位列第一方陣。

基本公共服務關乎民生、連著民心。我省推進就業服務更加便民，深化“大數據+鐵腳板”服務模式，加快打造“15分鐘”便民就業服務圈，建成就業服務便民e站、零工驛站、“家門口”服務站等各類就業公共服務站點4700多個；推進社保服務更加高效，暢通社保關系轉移接續渠道，讓勞動者“不論在哪干，社保接著算”；持續拓寬社保卡居民服務應用場景，“一卡通”服務范圍逐步拓展至交通、文旅等領域，更多事項“一卡通辦”“跨省通辦”；推進養老、助殘服務更加深入，持續健全多元化養老服務體系、殘疾人關愛服務體系，讓更多老年人、殘疾人享受優質服務。

展望“十五五”，李述永表示：“我們將始終心系萬家燈火、情牽民生冷暖，以更實舉措穩定擴大就業，以更大力度完善社會保障，解決好群眾急難愁盼，讓發展更有溫度、幸福更有成色、生活更有品質，為湖北加快建成中部地區崛起的重要戰略支點、奮力譜寫中國式現代化湖北篇章筑牢堅實民生根基。”