五年來湖北以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展 “拔掉身邊引信”攻堅戰(zhàn)清零259萬處隱患

南漳縣舉行的防汛搶險軍地聯(lián)合應急演練。（湖北日報通訊員 熊明銀 攝）

湖北日報全媒記者 張樂克 通訊員 李偉 周怡

秋日澄澈，江河安瀾。在這片發(fā)展的熱土上，安全是炫彩荊楚最堅實最溫暖的底色。

9月25日，省政府新聞辦舉行“決勝收官‘十四五’ 謀篇布局‘十五五’”系列新聞發(fā)布會之安全發(fā)展篇，省安委辦主任、省應急管理廳黨委書記、廳長丁輝介紹，“十四五”以來，湖北堅定踐行“人民至上、生命至上”，交出了一份以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的湖北答卷。全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，連續(xù)兩年在國務院安全生產(chǎn)工作考核中獲評“優(yōu)秀”，2024年躍居全國第四；因災死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失均值下降近七成，人民群眾的幸福感、安全感更加充實。

向“患”而治

靶向治理，拆除風險引信

在中韓（武漢）石化煉油廠區(qū)，這座華中最大的煉化一體化生產(chǎn)基地正煥發(fā)新貌。戴上AR眼鏡，專家即可遠程“進廠”檢修；點開一塊電子大屏，數(shù)字孿生系統(tǒng)實時跳動著3萬多個監(jiān)控指標，自動捕捉風險隱患。

讓風險“無處遁形”、隱患“動態(tài)清零”——這正是湖北展開安全生產(chǎn)治本攻堅行動的生動縮影。“以治本攻堅三年行動為主線，各地、各部門同頻共振、同題共答，打好安全風險隱患治理‘組合拳’，推動以點上之‘安’成面上之‘全’。”丁輝表示，全省聚焦“火、爆、塌、撞、淹、擠”重大致災因素，靶向治理，五年來累計治理各類安全隱患259萬余處。

聚焦人民群眾身邊風險隱患，實施“一件事”全鏈條整治。過去讓居民提心吊膽的城鎮(zhèn)燃氣安全問題，不再是“老大難”了，全省像疏通“毛細血管”一樣，更新改造老舊燃氣管道8819公里。“充電難、充電不安全”等群眾煩惱，也得到有效緩解，全省新增電動自行車充電端口164萬個，配建比由9:1提升至4.7:1。

全力以赴消除重大安全隱患。全省加快實施化工園區(qū)整體升級改造，41個化工園區(qū)達到較低安全風險等級，提前完成國家下達的任務；昔日“化工圍江”的宜昌，如今江豚逐浪、產(chǎn)業(yè)升級。

以壯士斷腕之舉展開雷霆治理，如今尾礦庫數(shù)量由高峰期的462座降到68座，徹底消除歷史遺留的114座“無主尾礦庫”，丹江口庫區(qū)及上游76座尾礦庫完成閉庫治理，助力“一江清水東流、一庫凈水北送”。

一場場“拔掉身邊引信”的攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)從“憂心”到“安心”的回歸。“安全生產(chǎn)事故實現(xiàn)了持續(xù)性、整體性、歷史性下降。”丁輝介紹，2022年以來各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)三年保持兩位數(shù)降幅；去年全省億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率降至0.013，較“十三五”末下降48%。連續(xù)51個月未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故。

向“前”而謀

體系重塑，轉(zhuǎn)變治理邏輯

走進湖北省應急指揮部，一幅動態(tài)“風險防控圖”實時感知著荊楚大地的“脈搏”——全省六大類21種自然災害風險底數(shù)“一屏統(tǒng)攬”，省市縣三級指揮調(diào)度系統(tǒng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，預警信息可“一鍵直達”1344個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層責任人。

背后，是一場從“九龍治水”到“攥指成拳”的深刻變革。面對極端災害天氣日趨頻繁，人民群眾對防災避險的迫切呼聲，圍繞構(gòu)建“大安全大應急”的時代命題，我省應急管理部門迎難而上、立柱架梁，應急管理體系重塑“新格局”。在全國率先建立省安委會牽頭抓總、19個專委會分線落實、61個成員單位聯(lián)動機制；成立省防災減災救災委員會，統(tǒng)籌51個成員單位，逐步厘清了職責交叉的模糊地帶，壓緊了防抗救銜接的責任鏈條，多部門聯(lián)合會商、聯(lián)合處置、聯(lián)合救援的指揮機制在實戰(zhàn)中日趨成熟。

背后，更是一場從被動應對“救”，轉(zhuǎn)向主動預警“防”的全面轉(zhuǎn)變。

“針對極端災害天氣日益成為‘新常態(tài)’的實際，推動防災減災救災全鏈條加固，努力讓所有的‘遇見’都被‘預見’。”丁輝介紹，全省“防”的行動更加主動，踐行“四個寧可”防災理念，建成全省統(tǒng)一、直達基層的預警平臺，通過“6小時預報、3小時預警、1小時叫應”的遞進式預警，實施極端天氣“八個必轉(zhuǎn)”，有效實現(xiàn)“風雨未到人先到、救災搶在成災前”。

五年來，“激流勇進、火海敢闖”的應急人向險而行，“自救互救、守望相助”的應急避險常識知曉千家萬戶，“人民至上、生命至上”的安全理念植根荊楚大地，開學第一課、全民安全公開課、應急普法進基層等活動長流水、不斷線，“人人講安全、個個會應急”正在成為全社會普遍共識。

“十四五”期間，全省受災人數(shù)、因災死亡失蹤人口、直接經(jīng)濟損失均值分別較“十三五”期間下降57.3%、69.9%、68.4%，全省累計組織群眾轉(zhuǎn)移避險26.43萬人次，今年以來68起成功避險轉(zhuǎn)移案例在全國推介。

向“民”而援

力量下沉，彰顯速度溫度

午夜，救援直升機在機庫待命；鄉(xiāng)村避險點里，物資儲備精準到人；森林防火視頻監(jiān)控在高空掃描山林……這是湖北“十四五”應急救援的新日常。

守護，是看得見的速度。

這份速度，來自于一支聞令即動、梯次互補的現(xiàn)代化救援力量。以國家華中區(qū)域應急救援中心為“尖刀”，三支省級基地為支撐，全省21.9萬人的應急救援力量枕戈待旦。這份速度，更來自于裝備的“鳥槍換炮”：5架救援直升機常年備勤，荊州1號、2號救援船填補了水上工程搶險的空白，長航時無人機、動力舟橋等一批高精尖特裝備在救援一線發(fā)揮關鍵作用。

守護，更是觸得到的溫度。

這份溫度，體現(xiàn)在一張覆蓋全省的六級應急物資保障網(wǎng)絡中。它上聯(lián)武漢中央庫，下至1.4萬個鄉(xiāng)村儲備點，全省生活類救災物資實物儲備可滿足50萬受災群眾3天的基本生活需求。

近五年，964.4萬人次的受災群眾得到及時救助，2萬余戶損毀房屋完成修繕重建。“不讓一戶因災返貧”的承諾，就寫在這一個個具體的數(shù)字里。

展望“十五五”，湖北將繼續(xù)以固本強基為主題，以完善公共安全治理模式為主線，堅定守底線、穩(wěn)發(fā)展、強支撐，書寫“以一域之安護全國之穩(wěn)”的新篇章。