科技創新的“金種子”，如何長成參天大樹 省政協聚焦完善“北斗七星式”轉化體系監督建言

在湖北黃石銳科激光器智能制造基地，工作人員正在趕制各類激光器及核心器件。    （湖北日報全媒記者 任勇 攝）

湖北日報全媒記者 許曠 通訊員 鄭軒

2024年11月，習近平總書記考察湖北，賦予湖北“打造具有全國影響力的科技創新高地，更好發揮科技創新策源功能”重要使命。

為深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，我省大力實施科創引領戰略、產業倍增戰略，持續深化科技體制改革，全力構建“北斗七星式”轉化體系，著力打通科技成果轉化渠道，取得明顯成效。全省技術交易合同成交額居全國第3位，科技成果就地轉化率從37%提升到67%。

根據省委批準的2025年協商計劃，9月26日，省政協在武漢產業創新發展研究院召開“完善政產學研金服用‘北斗七星式’轉化體系”專項民主監督會，同時督辦相關重點提案。會前，省政協教科衛體委員會、農工黨湖北省委會、九三學社湖北省委會3個承辦單位，組建調研組深入武漢、荊州、荊門調研座談，赴陜西、山西學習考察，廣泛發動省級各民主黨派、委員、專家監督建言，形成建言材料37篇。

以改革創新激發轉化活力

習近平總書記高度重視科技成果轉化工作，強調要“加快科技成果向現實生產力轉化”“既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力”。

“從調研情況來看，我省科技創新這個‘關鍵變量’還未完全轉化為經濟發展‘最大增量’，‘北斗七星式’轉化體系在資源高效配置、供需精準對接、政策協同發力等方面存在不足，距離打造‘全國成果轉化優選地’還有一定差距。”省政協常委、教科衛體委員會主任胡功民作主題發言時介紹。

當前，全球科技創新進入密集活躍期，國際科技競爭復雜激烈。深化科技體制改革，是抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇的關鍵舉措。

胡功民建議，以改革創新激發轉化活力，深化職務科技成果賦權改革，全面推行職務科技成果單列管理制度，建立符合科技成果特性的評估體系。重構科技人才評價體系，讓懂政府、懂企業的協會和第三方機構、人員深度參與全省創新工作。健全科技成果轉化的風險分擔機制，建立由高校、科研機構、企業、保險機構等共同參與的科技成果轉化風險池。

省政協委員、中國信息通信科技集團有限公司副總經理曾軍，代表省政協科學技術界作監督發言。

“近年來，湖北省深化科技創新體系改革，讓科技創新成為湖北最大優勢、金字招牌。但在推動各類創新要素向產業集聚上還有改善空間。一是‘研’‘用’向‘產’轉化不暢，二是‘金’‘服’助‘產’力度不足，三是‘政’‘學’興‘產’統籌不夠。”曾軍說。

如何推動各類創新要素向產業集聚？

曾軍代表省政協科學技術界建議，促進“產研用”一體融合，推進科研成果轉化和新興產業培育。促進“產金服”一體融合，健全同產業創新相適應的金融體制和服務平臺，深化國資創投長周期考核和合規容錯機制改革，從監管層面為國有資本“松綁”。促進“政產學”一體融合，激發企業科技人才創新活力，在我省有條件的國資科技企業探索開展職務科技成果賦權改革試點，以科技成果作價投資，折算股份或者出資比例參與收益分成。

以產業需求引領轉化方向

如何破解高校人才培養與成果轉化瓶頸？省政協委員，湖北江城實驗室主任、總工程師楊道虹認為，必須打破傳統辦學模式。

“高校人才供給與產業需求存在脫節，高校科研未能充分賦能產業發展。建議加快建設產教融合新型學院，推動產業方深度參與學科建設、師資建設、人才培養與科研合作，構建需求導向、深度融合的新機制。”楊道虹說。

楊道虹建議，創新辦學模式，支持產業方深度參與學院建設。創新教學體系，培養貼近產業需求的高質量人才。構建需求導向的學生成長體系。教學上，建立沉浸式、實戰化、項目制教學模式，將前沿科研、真實工程問題和場景融入實踐教學。科研上，鼓勵研究生課題源自產業真問題，允許學生以工藝優化方案、概念驗證成果等形式完成部分學分。實踐上，支持學生進入產業方開展中長期實習。

“我省‘三鏈’融合存在堵點，人才流動機制不暢制約融合深度，區域創新布局不均衡。”省政協委員、武漢理工大學機電工程學院教授羅亞波說。

羅亞波建議，建立學科與產業的戰略對接機制，構建“產業需求圖譜”驅動的學科設置機制，加強交叉學科建設，完善“雙一流”建設評價導向，對學科專業與產業匹配度高的高校給予專項獎勵。打造全鏈條成果轉化生態，升級科技創新供應鏈平臺功能，設立省級概念驗證專項基金，對通過驗證的項目給予產業化支持。創新產教融合人才培養模式，在武大、華科等高校試點“雙導師制”，促使理工科研究生50%以上課題來自企業實際需求，企業導師參與論文評審。

九三學社湖北省委會促創委副主任、武漢高新技術產業協會會長吳劍文指出，湖北作為科教大省，擁有豐富的高校資源和科研實力，但科技成果轉化率低、產學研協同不暢、產業發展支撐弱等問題依然突出。

吳劍文代表九三學社湖北省委會建議，完善成果轉化體系，引導高校服務產業需求。深化產學研協同創新，推進“71020”高校學科體系建設，強化高校學科與產業對接；推動大科學裝置向企業開放，提升平臺市場化運營成效。優化人才布局與流動，實施“校企雙聘”機制。打通高校成果轉化通道，破解權責不清，補齊中試短板，壯大高校衍生企業。

以平臺和服務優化暢通轉化渠道

目前，我省成果轉化路徑雖然明確，但“概念驗證”“中試”薄弱。

胡功民建議，補齊中試短板。聚焦我省優勢產業領域，統籌布局建設一批區域性、行業性中試示范基地，提供概念驗證、中試熟化、樣品試制、技術認證、檢驗檢測等全流程服務，推動現有概念驗證及中試基地開放共享。支持龍頭企業開放產業鏈資源，建設面向行業的中試共享平臺。發揮大學科技園創新引擎作用，依托高校優勢學科建設一批專業化概念驗證與中試平臺。

顛覆性技術作為一種另辟蹊徑的革新，具有重塑人類生活、工業生產、商業消費模式的革命性意義。

去年6月，武漢產業創新發展研究院與京津冀國創中心共建武漢顛覆性技術創新中心，成為國家顛覆性技術創新網絡中部唯一節點。截至目前，武漢中心已儲備900多項具有顛覆性技術潛質的項目，累計向京津冀中心推薦100余項。

“建議學習借鑒先進地區經驗做法，以武漢中心為核心依托，進一步加大對顛覆性技術的投入支持力度，率先打造新質生產力中部‘策源’高地。”省政協委員、武漢產業創新發展研究院院長李錫玲說。

李錫玲建議，進一步提升武漢中心核心節點地位，充分發揮湖北武漢的“源頭”優勢、產業優勢與市場腹地優勢，支持武漢中心統籌整合省內顛覆性技術創新資源，同時積極推動與中部地區各類創新平臺和高端資源的互動交流，爭取更多優質項目資源集聚湖北武漢。

“加大計劃和專項支持力度，對尚處于萌芽和成長階段的重大顛覆性成果、技術突破，采取有別于傳統評估審核機制，不問貢獻，直接給予支持。”李錫玲說。

習近平總書記強調，要聚焦金融服務科技創新的短板弱項，完善金融支持創新體系，推動金融體系更好適應新時代科技創新需求。

2025年，我省已吸引保險資金參與省內基金規模超300億元，成為耐心資本重要來源。

省政協委員、武漢大學經濟與管理學院二級教授游士兵建議，強化頂層設計和政策引導，設立省級科技成果轉化引導母基金，同時構建適配的交易結構與產品創新，推廣“股債結合”模式，保險資金可優先采用“明股實債”等模式進入。建立省級科技成果轉化項目庫與數字化平臺，對入庫項目進行初步篩選和分類，向保險資本端開放。