湖北檢察機(jī)關(guān)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益案例發(fā)布

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）通訊員 朱曉華

在第12個烈士紀(jì)念日到來之際，為扎實開展以“弘揚抗戰(zhàn)精神，共筑國防長城”為主題的國防教育月活動，湖北省檢察院通報了全省檢察機(jī)關(guān)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的工作情況，并發(fā)布了相關(guān)案例。

案例一：某地人民檢察院督促保護(hù)零散革命烈士墓行政公益訴訟案

【基本案情】

某地檢察機(jī)關(guān)在全市范圍內(nèi)組織開展“紅色資源保護(hù)”專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭糠至闵⒏锩沂磕勾嬖谀沟夭幻鳌o墓碑、老舊破損、碑文不清晰、英烈名錄記載的烈士名稱與墓碑名稱不一致、未記錄烈士事跡等問題，不利于革命烈士褒揚和紀(jì)念活動開展，遂邀請對零散烈士墓負(fù)有管護(hù)職責(zé)的10家行政單位舉行聽證會，并公開送達(dá)檢察建議書，建議相關(guān)單位依法履行對轄區(qū)零散烈士墓保護(hù)管理的工作職責(zé)，加強(qiáng)對英雄烈士紀(jì)念設(shè)施日常管理維護(hù)，積極宣傳和弘揚烈士精神。相關(guān)單位迅速行動、積極履職，對登記在冊的零散烈士墓進(jìn)行實地核查，并對31座烈士墓進(jìn)行修繕和新建，取得良好效果。同時，專項工作得到當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎顿Y近1.3億元興建烈士紀(jì)念園。截至目前，已有105座散葬烈士墓遷入烈士紀(jì)念園。

【典型意義】

革命烈士墓是弘揚英雄烈士事跡和精神、紀(jì)念緬懷烈士的重要載體。本案中，檢察機(jī)關(guān)主動落實《湖北省英雄烈士保護(hù)條例》以及湖北省退役軍人事務(wù)廳、湖北省人民檢察院等8部門關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范管理的措施》文件精神，通過上下一體開展專項行動，推動烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范管理，促進(jìn)主管單位更好地保護(hù)革命烈士墓這個寶貴紅色資源，發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施弘揚英烈精神、賡續(xù)紅色血脈的陣地作用，有效助推全社會形成尊崇英烈的良好氛圍。

案例二：盧某某、楊某某等人過失損壞軍事通信案

【基本案情】

2023年11月，湖北某建筑工程有限公司在承接某國道改擴(kuò)建項目中，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人盧某某在明知拆改國防光纜未得到部隊審批的情況下，輕信其施工方案能避免損壞國防電纜，安排挖掘機(jī)司機(jī)楊某某進(jìn)行施工。時任項目經(jīng)理李某某到達(dá)現(xiàn)場后，未采取有效措施制止。施工中，楊某某不慎將軍用光纜挖斷，造成通信中斷。案件移送審查起訴后，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)涉案通信光纜的管理部隊、武漢軍事檢察院、地方政府、項目施工方等多方人員，就賠償問題展開磋商，并達(dá)成一致意見。同時，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)及時制發(fā)檢察建議，協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)通信線路保護(hù)、國防教育宣傳等工作，建立國防通信設(shè)施保護(hù)長效機(jī)制。2025年1月，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌過失損壞軍事通信罪對盧某某、楊某某提起公訴。2月13日，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂赃^失損壞軍事通信罪分別判處盧某某、楊某某有期徒刑二年、緩刑三年和有期徒刑一年六個月、緩刑二年。盧某某、楊某某均未提出上訴，判決已生效。

【典型意義】

軍事通信保護(hù)，直接關(guān)系到國防安全和軍事利益，對任何破壞、損壞軍事通信的行為都應(yīng)依法追究責(zé)任。本案中，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)，秉持客觀公正立場，正確適用法律，以實際行動踐行了“高質(zhì)效辦好每一個案件”這一基本價值追求。同時，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會治理問題，依法制發(fā)檢察建議，督促有關(guān)部門依法正確履行職責(zé)，形成齊抓共治良好局面，從源頭上防范此類案件再次發(fā)生。

案例三：某市人民檢察院、武漢軍事檢察院督促保護(hù)軍事秘密安全行政公益訴訟案

【基本案情】

近年來，某軍事科研機(jī)構(gòu)周邊村民為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，在該單位安全控制范圍內(nèi)私建11處違法建筑，因地勢天然落差，在建筑物中可直接通視軍事科研單位內(nèi)部試驗活動、車輛調(diào)度及人員動向等情況，對軍事秘密安全構(gòu)成現(xiàn)實威脅。2024年6月，武漢軍事檢察院將該線索移送至某市人民檢察院。某市人民檢察院經(jīng)調(diào)查核實，上述情況違反了《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定，遂聯(lián)合軍事檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)人召開聽證會并制發(fā)檢察建議，深入闡述違法建筑對國防科研活動構(gòu)成的現(xiàn)實具體威脅，推動各方聚焦軍事設(shè)施保護(hù)和軍事秘密安全隱患進(jìn)行整治。2024年9月，上述11處違法建筑被全部依法拆除，土地全部恢復(fù)原狀，軍事秘密安全得到有效維護(hù)。

【典型意義】

軍事秘密作為國家核心利益的重要載體，其安全防護(hù)效能直接關(guān)乎國家安全戰(zhàn)略全局和新時代強(qiáng)軍目標(biāo)實現(xiàn)。針對軍事科研單位面臨的泄密隱患，檢察機(jī)關(guān)堅決貫徹總體國家安全觀，充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能，通過“司法監(jiān)督剛性約束、行政協(xié)同精準(zhǔn)施策、軍地協(xié)作優(yōu)勢互補(bǔ)”工作模式，以法治手段破解軍事保密特殊要求與區(qū)域民生發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)了從被動處置向主動防范、從單一管控向系統(tǒng)治理的根本性轉(zhuǎn)變，為新時代強(qiáng)軍目標(biāo)實現(xiàn)和世界一流軍隊建設(shè)構(gòu)筑堅實法治安全屏障。

案例四：某市人民檢察院督促保護(hù)軍用機(jī)場凈空安全行政公益訴訟案

【基本案情】

2025年3月，武漢軍事檢察院向某市人民檢察院移送航空障礙燈問題線索，指出某軍用機(jī)場凈空區(qū)內(nèi)超高建筑物有498盞航空障礙燈未安裝，影響軍機(jī)飛行安全。收到線索后，某市人民檢察院采用無人機(jī)航拍、現(xiàn)場勘查等方式抽查15個小區(qū)航空障礙燈安裝情況，發(fā)現(xiàn)部分建筑未安裝航空障礙燈，或燈具數(shù)量不足、安裝位置不符合要求，個別小區(qū)低層建筑航空障礙燈“光污染”影響居民日常生活。隨后，某市人民檢察院以行政公益訴訟立案，并聯(lián)合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門、駐地部隊進(jìn)行磋商，督促相關(guān)部門盡快解決航空障礙燈安裝、使用問題。當(dāng)?shù)卣杆俳M織相關(guān)職能部門成立工作專班，投入專項資金45萬余元完成全部整改任務(wù)，并和機(jī)場部隊簽訂《機(jī)場凈空保護(hù)專項溝通合作協(xié)議》，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制。

【典型意義】

良好的凈空環(huán)境是軍用機(jī)場安全運行的基礎(chǔ)。本案中，檢察機(jī)關(guān)通過組織軍事機(jī)關(guān)和地方政府多部門磋商，在著力解決影響軍機(jī)飛行安全突出問題的同時，推動軍地加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步建立健全常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)了國防軍事設(shè)施長效保護(hù)與治理。

案例五：某市人民檢察院、武漢軍事檢察院督促保護(hù)軍用輸油管線安全行政公益訴訟案

【基本案情】

2024年，某市人民檢察院收到線索，反映某軍用輸油管線途徑地有14處標(biāo)樁被人為破壞，且當(dāng)?shù)卮逦瘯藿ㄍù宓缆窌r，未采取管線穿越保護(hù)措施，直接壓占輸油管線，造成重大安全隱患，制約部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練。經(jīng)調(diào)查核實，同年6月，某市人民檢察院聯(lián)合武漢軍事檢察院制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)部門組織干部群眾配合某部隊對損毀標(biāo)樁進(jìn)行修復(fù)，通過召開村民會議等形式加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)宣傳，并對道路壓占段管線采取防重壓、防沉降工程保護(hù)措施，在確保輸油管線安全的同時，兼顧村集體發(fā)展和村民出行需求。目前，涉案標(biāo)樁損毀、道路壓占問題均已整改到位，某部隊對整改效果表示滿意。

【典型意義】

軍用輸油管線是部隊日常訓(xùn)練、應(yīng)急作戰(zhàn)的重要保障。本案中，在面對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍事設(shè)施保護(hù)之間的矛盾時，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮行政公益訴訟協(xié)同之訴的功能作用，通過檢察建議等方式，推動軍地雙方科學(xué)合理實施整改，統(tǒng)籌做好軍隊與地方、公益保護(hù)與民生需求的平衡，有效維護(hù)了國防軍事安全利益。

案例六：某市人民檢察院督促整治怠于履行軍人權(quán)益保障行政公益訴訟案

【基本案情】

2025年2月，某市人民檢察院收到“益心為公”志愿者反映，該市部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定設(shè)置軍人和優(yōu)撫對象優(yōu)先通道。收到線索后，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)對全市27家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐個摸排走訪，依法查明該市4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛號、取藥、繳費、檢查和住院等未開通軍人優(yōu)先窗口，未建立軍人看病就醫(yī)綠色通道；5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅在掛號窗口設(shè)置軍人優(yōu)先通道，導(dǎo)致涉軍優(yōu)待優(yōu)撫對象不知或不能享受相應(yīng)的優(yōu)待政策，損害了軍人軍屬合法利益。根據(jù)《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國退役軍人保障法》等相關(guān)法律規(guī)定，某市人民檢察院依法向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，建議對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未保障軍人合法權(quán)益行為依法監(jiān)管并采取措施督促整改；同時，組織退役軍人事務(wù)局、衛(wèi)生和健康局等部門召開座談會，建立聯(lián)席會議制度，推動將相關(guān)權(quán)益保障從軍人軍屬延伸至烈士遺屬、因公犧牲軍人家屬等，對行動不便對象提供“一條龍”就醫(yī)服務(wù)，形成“檢察監(jiān)督+行政履職+行業(yè)整改”聯(lián)動模式。2025年6月，某市人民檢察院邀請市人大代表和“益心為公”志愿者參與“回頭看”活動，實地查看發(fā)現(xiàn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)軍人軍屬優(yōu)先掛號、優(yōu)先診治、優(yōu)先繳費、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院等“五優(yōu)先”服務(wù)全面落實落地。據(jù)統(tǒng)計，“五優(yōu)先”服務(wù)建立以來，已累計服務(wù)軍人軍屬800余人次。

【典型意義】

保障軍人軍屬合法權(quán)益，是為軍人解決后顧之憂的政策保障，更是構(gòu)建軍人榮譽體系的重要支撐。設(shè)置軍人優(yōu)先窗口，不僅為縮短排隊等待時間，更是國家、社會對軍人犧牲奉獻(xiàn)予以制度性尊崇的重要載體，是法律明文賦予軍人群體正當(dāng)權(quán)益的有形保障。本案中，檢察機(jī)關(guān)依托“益心為公”志愿者平臺主動發(fā)現(xiàn)線索，精準(zhǔn)定位軍人軍屬權(quán)益保障漏洞，以“檢察監(jiān)督+行政履職+行業(yè)整改”聯(lián)動模式，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“五優(yōu)先”服務(wù)政策，一方面確保惠軍政策不折不扣從法律文字轉(zhuǎn)化為軍人及家屬可感、可及的日常權(quán)益，另一方面通過具象化的“軍人優(yōu)先”標(biāo)識，進(jìn)一步推動形成擁軍護(hù)軍的社會共識，有力增強(qiáng)了軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對象的職業(yè)尊榮感和獲得感。

案例七：現(xiàn)役軍人家屬鄭某某與某人力資源公司工傷保險待遇糾紛支持起訴案

【基本案情】

2023年10月，現(xiàn)役軍人家屬鄭某某經(jīng)某人力資源公司勞務(wù)派遣至某廣電公司工作，其在維修傳輸光纖期間被摩托車撞倒升降梯后從高處摔下，送醫(yī)院治療后被診斷為六根胸椎壓縮性骨折、兩根腰椎橫突骨折、頭皮裂傷。經(jīng)某市人力資源和社會保障局認(rèn)定，鄭某某為工傷九級，停工留薪期為八個月。2024年6月，鄭某某停工留薪期滿后身體狀況無法適應(yīng)原工作崗位，停工留薪期工資和新工作崗位未落實，多次與勞務(wù)派遣公司與某廣電公司協(xié)商，始終無法達(dá)成一致意見。2024年7月，鄭某某向某市人民檢察院提出支持起訴申請。該院經(jīng)調(diào)查核實，鄭某某之子系解放軍某部現(xiàn)役軍人，其無法回家對鄭某某工傷保險待遇糾紛提供相關(guān)幫助，而鄭某某年齡較大，且因此前胸椎、腰椎骨折導(dǎo)致行動困難，在收集證據(jù)、與相關(guān)單位協(xié)商溝通方面存在較大不便。鑒于當(dāng)事人缺乏訴訟能力，某市人民檢察院積極履職，協(xié)助當(dāng)事人收集固定案件證據(jù)、查找工傷保險相關(guān)法律依據(jù)。在充分考慮鄭某某經(jīng)濟(jì)狀況、身體情況及和解意愿的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)雙方達(dá)成和解，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解，某市人民檢察院邀請市總工會、市人社局、勞務(wù)派遣公司、廣電公司、聽證員開展公開聽證，促使勞務(wù)派遣公司于2024年8月一次性支付鄭某某停工留薪期間工資11209.6元，一次性傷殘補(bǔ)助金67584元，護(hù)理費4000元。

【典型意義】

勞務(wù)派遣的用工方式近年來較為常見，若監(jiān)管不到位，勞務(wù)派遣人員在合同簽訂、工資發(fā)放、社保繳納、工傷賠償?shù)仁马棾霈F(xiàn)糾紛時，易出現(xiàn)派遣單位和用工單位推諉扯皮，導(dǎo)致勞動者合法權(quán)益難以得到保障。本案中，現(xiàn)役軍人家屬鄭某某作為勞務(wù)派遣人員出現(xiàn)工傷，因年齡大、身體受傷行動不便，加之子女在部隊服役無法提供幫助，導(dǎo)致其依法維權(quán)存在較大難度。檢察機(jī)關(guān)協(xié)助收集證據(jù)、組織開展檢察聽證，聯(lián)合多部門開展釋法說理，促進(jìn)矛盾糾紛快速化解，從而讓軍屬權(quán)益得到實現(xiàn)，讓軍人心無旁騖投入到強(qiáng)軍建設(shè)中，切實以法治“力度”提升了民生“溫度”。

案例八：現(xiàn)役軍人家屬張某某司法救助案

【基本案情】

2023年4月，現(xiàn)役軍人家屬張某某在主動攙扶因騎電動自行車摔倒的楊某、黃某時，被陳某某駕駛的小型普通客車撞倒。事故發(fā)生后，陳某某棄車逃匿。經(jīng)鑒定，張某某的人體損傷程度為重傷二級。2024年1月，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)通過自行研發(fā)的故意傷害及交通肇事類輕緩刑案件矛盾化解及司法救助模型，發(fā)現(xiàn)涉軍家屬張某某司法救助線索。經(jīng)調(diào)查了解，張某某弟弟為現(xiàn)役軍人，其開顱術(shù)后被評定為十級傷殘，完全依賴護(hù)理，事故發(fā)生前與妻子涂某某以擺攤維持生計，收入低且不穩(wěn)定，兒子靠打工為生。案發(fā)至今，陳某某支付11萬余元醫(yī)療費用后，再無任何賠償意愿，且其名下暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行，張某某無法獲得民事賠償。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，張某某作為涉軍家屬，因幫助他人致自身及家庭身處困境，符合司法救助條件，應(yīng)給予救助。2024年4月，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)為張某某申請發(fā)放司法救助金10000元。同時，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)通過分析研判，認(rèn)為張某某在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外攙扶摔倒在路邊的行人，見義勇為事實客觀存在，根據(jù)《湖北省見義勇為人員獎勵和保護(hù)辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)調(diào)申報，當(dāng)?shù)攸h委政法委授予張某某“見義勇為”先進(jìn)個人稱號。為持續(xù)做實做好綜合長效救助的后半篇文章，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)主動對接民政、人民武裝部等部門，通過政府救助、社會捐助、多元幫扶、愛心救助等多種方式，幫助張某某及其家屬收到民政救助金20000元，其他救助資金共計80多萬元，有效解決了張某某弟弟安心從軍的后顧之憂。

【典型意義】

擁軍優(yōu)屬關(guān)乎國防建設(shè)，關(guān)系國家長治久安和社會穩(wěn)定。本案中，檢察機(jī)關(guān)聚焦數(shù)字監(jiān)督，及時獲取涉軍家屬司法救助辦案線索，堅持因案施策，通過開啟救助綠色通道等個性化舉措及時有效保障涉軍家屬權(quán)益。同時，立足長效關(guān)懷“解遠(yuǎn)憂”，努力構(gòu)建司法救助合力，打好長效幫扶的“組合拳”，著力解決救助對象的后顧之憂，把黨和政府對困難軍人軍屬的關(guān)心關(guān)愛落到實處，體現(xiàn)了為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。