法治甘霖潤涼城——恩施州利川市“法律三進”工作構建基層治理新圖景

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 何妮、李佳）八百里清江源頭的利川市汪營鎮，清晨的薄霧尚未散盡，石壩小學的操場上已響起清脆的腳步聲。司法所所長董朝霞抱著一沓資料快步走向教學樓，眼眸里透著期待——今天，她要給孩子們上一堂特殊的法治課。

“同學們，你們知道哪吒為什么要反抗命運嗎？”教室里，董朝霞的開場白讓孩子們眼前一亮。她沒有翻開枯燥的法條，而是用孩子們喜愛的神話人物，娓娓道出校園欺凌的界限與危害。

“起綽號算欺凌嗎？”“故意推搡同學呢？”“在網絡上惡搞別人照片呢？”每個問題都像一顆石子，在孩子們心中激起漣漪。舉手回答的孩子越來越多，那些原本抽象的法律概念，在故事的包裹下，悄然植入童心。

與此同時，在三十公里外的團堡鎮，晨光剛剛照亮山藥田。采挖工人們放下鋤頭，圍坐在田埂上，聽派出所民警孫學用鄉音講解反詐知識。

“老鄉們，記住嘍，天上不會掉餡餅，刷單返利是陷阱！”孫學的聲音在田野間回蕩，工人們頻頻點頭。

“火炮一響，驚動八方……我是幸福元堡人，一言一行講文明。”元堡鄉的“總管開講”，將法治宣傳融入民俗傳統。在紅白喜事的場合，總管們巧妙地將村規民約編成朗朗上口的順口溜，讓法治精神在歡聲笑語中深入人心。

這些看似平常的清晨，共同編織成利川市“法律三進”工作的生動圖景。

律師進村：扎根基層的法治守護者

都亭街道教場社區，作為利川主城區人口最多的社區，這里的“律師進村”實踐頗具示范意義。

法律服務工作站里，值班律師小王正在接待居民咨詢。墻上，“依法維權、共建和諧”的標語格外醒目。“遇到法律問題，我們第一個想到這里，不走彎路。”社區居民老劉說。

駐社區律師創新運用“法律+情理”融合調解模式，將法律的剛性與人情的柔性完美結合。近年來成功化解矛盾糾紛845件，其中不乏歷時多年的“硬骨頭”。

香山甲第小區的業主們還記得，因為架空層權屬和停車收費問題，業主與物業對峙一年之久。駐社區律師介入后，通過專業分析、耐心調解，最終促成雙方握手言和。

2024年，全省首家“鄉村振興法務學院”在利川揭牌成立。這一創新舉措，源于武漢警官職業學院在柏楊壩鎮齊心村的派駐工作。利川市抓住機遇，積極爭取，讓法治人才培育在鄉村扎下深根。

法務學院不僅投入50余萬元購買學習資料和辦公用品，還組織經驗豐富的講師團開展系列講座。兩年來，共培育500余名“鄉村法律明白人”骨干，成為基層法治建設的重要力量。

“我們要讓法治的種子在鄉村生根發芽。”法務學院負責人說。

目前，利川市已在全市15個鄉鎮（街道、開發區）實現“律師進村”全覆蓋，建立村（社區）法律服務站589個，配備專職律師和基層法律服務工作者142名。三年來，累計提供法律咨詢5.8萬余人次，參與調解矛盾糾紛1.2萬余件，調解成功率達到98%。

干警進校：守護青春的法治引路人

秋天的利川，山色斑斕。市司法局的會議室內，24名新選任的法治副校長正在接受崗前培訓。他們專注地記錄著，不時舉手提問，仿佛回到了學生時代。

“法治副校長不是虛職，而是沉甸甸的責任。”培訓講師的話擲地有聲。

在市委政法委統籌下，市公安局、法院、檢察院、司法局共選派239名正式干警，走進全市所有學校（幼兒園），實現“一校一法治副校長”全覆蓋。這支隊伍，成為守護校園安全的重要法治力量。

“新入職的5名教職工，‘從業禁止’背景審查了嗎？”市檢察院將法治副校長履職與一般性預防公益訴訟理念深度融合，圍繞校園安保、食品、消防等六大核心領域，在開展法治宣講的同時，同步開展“開學季安全隱患專項排查行動”，共發現安全隱患7處，發出檢察建議1份。

在謀道鎮長坪小學，司法所與派出所攜手打造的“法治第一課”別開生面。警報拉響，孩子們在干警指導下有序疏散，模擬演習中，他們學到了生命至上的真諦。

都亭街道組建的專業普法團隊，如一股法治清流，流進每所校園。九月開學季，他們舉辦講座8場，發放宣傳資料2000余份，解答咨詢1500余人次，惠及師生3500余人。

“法治教育要像春雨，潤物無聲。這些干警用愛心和專業，為孩子們扣好了人生的第一粒法治紐扣。”都亭二小副校長劉興田感慨。

截至目前，利川市法治副校長已實現全市239所學校（幼兒園）全覆蓋，2025年秋季開學季，全市共開展“法治第一課”300余場，惠及師生15萬余人次。

法治宣傳進千家萬戶：織就城鄉普法網絡

利川的法治宣傳，帶著濃濃的鄉土氣息，在山川田野間綻放。

團堡鎮的“婆婆嘴”安全講堂，已成為當地一道獨特的風景。民警們放下身段，走進田間地頭，用最樸實的語言，把法律知識播撒在群眾心田。

“要不是聽了‘婆婆嘴’講堂，我這三萬多塊血汗錢就打了水漂！”居民趙某至今心有余悸。那天，他接到冒充“山西警方”的詐騙電話，要求提供銀行卡密碼。千鈞一發之際，他想起了民警反復宣講的反詐知識，及時識破騙局。

今年，“婆婆嘴”已開展宣講110余次，普及數萬群眾。民警黃華說：“我們寧愿磨破嘴皮，也不愿看到群眾受害。”

稻香彌漫的南坪鄉朝陽村，夜幕降臨，篝火被點燃，“法治六點半”普法宣講準時開講，市法院、檢察院的干警與村民們圍坐在篝火旁拉起了家常。

“訴狀怎么寫？”“我的土地被占了怎么解決？”村民們你一言我一語說起了自己遇到的煩心事、惱火事。法官張利琴、檢察官向倩一邊向村民發放普法宣傳手冊，一邊逐個解答村民的疑問，用生動的案例詳細講解了土地林權、民間借貸、婚姻家庭等方面的法律法規和訴訟注意事項等知識。

“八五”普法期間，利川各普法責任單位開展法治宣傳活動3000余場，發放資料17萬余份，開展法律咨詢20000余人次，受教育群眾達30萬余人次。數字背后，是法治精神的星火燎原。

通過持續深入的法治宣傳，利川市已構建起“市-鄉-村”三級普法網絡，培育“法律明白人”4280名，創建民主法治示范村（社區）89個。

創新融合：“法律三進”工作的利川實踐

在利川，“法律三進”工作不是孤立的三條線，而是相互交織、相輔相成的有機整體。通過“法律三進”工作的深度融合，構建起“政法機關+學校+家庭+社會”多元聯動格局。

團堡派出所的“夕陽紅老年義務巡邏隊”，已成為當地一張亮麗名片。這支由村民、退役軍人、退休干部職工組成的隊伍，十年如一日地守護著家鄉的平安。

71歲的肖彩興是巡邏隊第五任隊長，精神矍鑠的他常說：“我是一名黨員，加入巡邏隊，也算老有所為！”2020年，修路挖掘機不慎損壞盛家祖墳拜臺，雙方就賠償問題爭執不下。肖彩興帶隊前往，與盛家人促膝長談，最終促成和解。

十年來，這支巡邏隊調解民事糾紛380余次，疏導交通500余次，制止打架斗毆35起，參與搶險救援17次，護校安園執勤1523次。數字背后，是銀發志愿者們無悔的付出。

毛壩派出所的“四勤四多”工作法，則在茶鄉沃土上綻放異彩。“腦勤、多訪一戶，眼勤、多看一眼，嘴勤、多問一句，腿勤、多走一里”——這看似簡單的工作法，卻蘊含著基層治理的大智慧。

“平安建設+小院說事”治理模式，更是在基層社會治理中將民主協商發揮到極致。全市打造“小院說事”示范院落305個、“小院說事點”1300余個，群眾圍坐一起，暢所欲言，共商民生要事。

“大家的事大家說了算，”元堡村村民老陳說，“‘小院說事’讓我們的意見有人聽，也讓我們理解了村干部搞工作也不容易。”

以元堡鄉為例，通過“小院說事”收集到“疑難雜癥”116個，組織村民自籌資金200多萬元，硬化斷頭路、連接路78公里，新修堤坎350米，鋪設飲水管網8500米。

夜幕降臨，柏楊壩鎮龍船初中的教室里燈火通明。“法治夜校”的課程剛剛開始，投影儀上播放著反電詐短視頻，“全國人民滿意的公務員”、柏楊壩司法所所長雷紅兵正用通俗易懂的語言講解著法律知識。

夜深人靜，司法所的燈光依然亮著。雷紅兵還在忙著整理今天調解的卷宗，筆記本上密密麻麻地記錄著群眾的需求和待辦事項。

山風拂過茶園，法治的種子正在涼城利川這片土地上悄然生長，潤物細無聲，法治環境持續優化。從校園到田野，從社區到村落，利川以“法律三進”為筆，描繪出一幅基層治理的生動圖景。這圖景里，有孩子們的朗朗笑聲，有鄉親們的踏實笑容，更有法治中國建設中最動人的底色。