歐盟推進數字邊境管理系統建設

從10月12日開始，歐盟成員國在申根區分階段引入新的數字邊境管理系統，對短期過境歐盟外部邊界的非歐盟公民實施電子登記，以加強邊境管理和信息共享，打擊身份欺詐及非法移民。

根據新規，非歐盟公民首次進入申根區時，需要在指定柜臺進行電子登記，提供護照信息以及指紋、面部圖像等個人生物特征信息。其中，部分數據可經由應用程序或自助服務終端提前提交，以加快邊檢速度。電子登記完成后，他們在申根區內部口岸僅進行面部信息驗證即可。

近年來，隨著全球安全形勢變化和跨境流動日益頻繁，歐盟理事會和歐洲議會于今年5月達成臨時協議，同意歐盟成員國在6個月內分階段引入出入境數字邊境管理系統。這一變革旨在通過大數據分析和人工智能模型，對邊境流量、非法移民趨勢及安全風險進行實時評估。歐盟希望通過此舉加強邊境管理、打擊非法移民，同時加速邊境管理的數字化轉型。

根據歐盟規劃，該系統將覆蓋29個申根區國家，將于2026年4月10日全面投入使用。新數字邊境管理系統是該規劃的第一階段，下一階段將推出歐洲旅行信息與授權系統。歐洲旅行信息與授權系統針對目前享有免簽待遇的非歐盟公民實施“事前篩查”。旅客在啟程前需在線填寫個人信息與安全問卷，系統將自動與歐洲刑警組織、恐怖分子名單及申根信息系統等數據庫交叉比對信息，待通過風險評估后再發放電子旅行許可。此舉意在通過行前在線審查實現“先篩查、后通行”，簡化旅客出入境手續，提高安全防控能力。

記者近日在比利時布魯塞爾機場邊檢大廳看到，出入境系統所需的自動化閘機和人臉識別設備已陸續完成安裝調試。相關負責人表示，機場已為比利時聯邦警察提供所需的基礎設施，以支持系統運行。“過去我每次入境歐盟國家都要排很長的隊，最長一次等了4個小時。我非常期待新系統投用后可以快速通關。”在布魯塞爾機場準備出境的美國游客瑪利亞說。對航空公司和旅游業者而言，數字化邊檢也意味著更快的客流通關和更低的運營成本。

歐盟認為，數字化邊檢不僅是技術升級，更是一種治理理念的革新。借助數據驅動的智能決策，歐盟希望在安全與便利之間取得平衡，既保護公民與旅行者的安全，又保持人員與經濟的開放流動。通過邊境數字化管理，歐盟將進一步推動交通、簽證、稅務等領域的信息互通，形成跨國公共服務的新標準。

（本報布魯塞爾10月20日電）

《 人民日報 》（ 2025年10月21日 15 版）