【踐行囑托一年間】加快建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系貢獻(xiàn)荊楚力量

丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程水源地、國(guó)家水網(wǎng)重要結(jié)點(diǎn)工程。（肖藝九 攝）

清江峽谷的寒風(fēng)中，姚家平水利樞紐建設(shè)緊張有序。

引江濟(jì)漢工程讓長(zhǎng)江與漢江順利“牽手”。

國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的矩形斷面預(yù)制渡槽——鄂北工程孟樓渡槽。    （柯皓 攝）

從險(xiǎn)在荊江到美在荊江，荊江大堤不僅抵御洪水，更成為市民親水休閑的好去處。 （胡錦橋 攝）

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出，“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性”，指出要“加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，作出的重大戰(zhàn)略部署，為我們加快推進(jìn)新時(shí)代治水興水提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。全省水利系統(tǒng)要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，加快建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、保障湖北加快建成支點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)水利支撐。

一、對(duì)標(biāo)對(duì)表，深刻領(lǐng)會(huì)加快建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)是時(shí)代要求

水是生存之本、文明之源。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把治水興水?dāng)[在全局工作的突出位置，明確“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”思路，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)。2024年11月4—6日，習(xí)近平總書記考察湖北時(shí)，首次提出“著力建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)”，強(qiáng)調(diào)要興水利、除水患、提水質(zhì)，確保江湖安瀾、碧水東流、凈水北送。習(xí)近平總書記從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了水網(wǎng)建設(shè)在保障國(guó)家水安全、以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族復(fù)興偉業(yè)中的重大意義。

（一）加快構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“水網(wǎng)建設(shè)起來(lái)，會(huì)是中華民族在治水歷程中又一個(gè)世紀(jì)畫卷，會(huì)載入千秋史冊(cè)”。獨(dú)特的地理?xiàng)l件和農(nóng)耕文明，決定了治水對(duì)中華民族生存發(fā)展至關(guān)重要。大禹治水體現(xiàn)了我們先祖為治水所做的艱苦卓絕努力，都江堰、鄭國(guó)渠、京杭大運(yùn)河等都以其歷史之悠久、工程之浩大、效益之顯著而聞名于世。中華人民共和國(guó)成立后，我們黨堅(jiān)持不懈興水利、除水害，集中力量辦大事，建成了三峽工程、南水北調(diào)工程等“國(guó)之重器”，實(shí)施了長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河等水資源跨流域調(diào)配重大行動(dòng)，不斷書寫著中華民族治水安邦、興水利民的新篇章。水網(wǎng)作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，不僅承擔(dān)著防洪保安、供水保障的基本功能，更關(guān)系到糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。必須從擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

（二）加快推進(jìn)安全韌性水網(wǎng)建設(shè)是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的基礎(chǔ)支撐。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。受全球氣候變化影響，近年極端氣象和突發(fā)水事件增多，疊加城市群快速發(fā)展，高度城鎮(zhèn)化改變了降雨徑流、匯流路徑和方式，“雨島效應(yīng)”凸顯、極端暴雨事件增多，洪澇災(zāi)害頻發(fā)。一方面，進(jìn)入新發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率提升、人員財(cái)富聚集，各類隱患風(fēng)險(xiǎn)和次生影響交織疊加、易發(fā)多發(fā)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增大。另一方面，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問(wèn)題制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)湖北水資源時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害頻發(fā)的基本省情，亟需通過(guò)加快構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，全面提升洪澇災(zāi)害防御能力、優(yōu)質(zhì)水資源供給能力、河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)能力和水網(wǎng)工程智慧化水平，筑牢水安全屏障，以水治理體系和治理能力現(xiàn)代化促進(jìn)湖北高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的相統(tǒng)一。

（三）加快推進(jìn)安全韌性水網(wǎng)建設(shè)是把握治水興水要求的具體實(shí)踐。黨的二十屆四中全會(huì)報(bào)告指出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)的重點(diǎn)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效益。《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見(jiàn)》中將水網(wǎng)建設(shè)作為提升水治理效能的重要抓手。建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，按照“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，深入踐行綠色發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，不斷健全法律法規(guī)體系，完善水網(wǎng)建設(shè)管理體制機(jī)制，提升水網(wǎng)智慧化水平，切實(shí)把水網(wǎng)工程“建設(shè)好、管理好、維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”。

二、砥礪奮進(jìn)，加快安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)助力“十四五”圓滿收官

湖北因湖得名，因水而興，因江而盛，是三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)所在地，肩負(fù)著確保“一江清水東流、一庫(kù)凈水北送”的重大政治責(zé)任。一年來(lái)，全省水利系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，著眼水情這個(gè)湖北最大的省情實(shí)際，按照省委、省政府部署，不斷強(qiáng)化支點(diǎn)意識(shí)，抬升發(fā)展標(biāo)桿，下更大功夫推進(jìn)“荊楚安瀾”現(xiàn)代韌性水網(wǎng)建設(shè)，基本建成了防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田灌溉等水利工程網(wǎng)絡(luò)體系，全省安全水網(wǎng)主骨架基本搭建。

防洪保安體系更加牢固。通過(guò)持續(xù)完善流域防洪工程體系，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江、清江等重要江河防洪布局優(yōu)化，全省防洪能力顯著提升。在長(zhǎng)江流域，重點(diǎn)推進(jìn)堤防加固、河道整治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等工程，長(zhǎng)江干流堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。同時(shí)，大力推進(jìn)中小河流治理，累計(jì)治理河長(zhǎng)超過(guò)5000公里。創(chuàng)新建立預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”工作機(jī)制，建成覆蓋全省的水雨情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。通過(guò)預(yù)泄、攔蓄、分洪等綜合調(diào)度措施，成功防御了多次重大汛情，保障了沿岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

水資源配置持續(xù)優(yōu)化。面對(duì)去年出梅后的跨季連旱，創(chuàng)新實(shí)施科學(xué)蓄水、統(tǒng)籌調(diào)水、精準(zhǔn)供水、應(yīng)急保水、人工降水、宣傳節(jié)水“六水并用”抗旱策略，最大限度地保障了生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。在鄂北地區(qū)，加快推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置二期工程建設(shè)，著力解決長(zhǎng)期困擾這一地區(qū)的干旱缺水問(wèn)題。2025年湖北夏糧實(shí)現(xiàn)“六連增”，總產(chǎn)量達(dá)到歷史新高，充分彰顯了水資源優(yōu)化配置的成效。城鄉(xiāng)供水保障水平持續(xù)提升，全省建成城市（縣城）自來(lái)水廠169家，供水普及率達(dá)到97.4%。農(nóng)村自來(lái)水普及率和規(guī)模化供水覆蓋率均高于全國(guó)平均水平。

水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，全省1061公里長(zhǎng)江干線全面實(shí)行禁捕管理。通過(guò)持續(xù)努力，長(zhǎng)江水生生物資源呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。大力推進(jìn)河湖水環(huán)境綜合治理，實(shí)施了一批水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，重點(diǎn)湖泊水質(zhì)穩(wěn)步提升。長(zhǎng)江干流湖北段水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類，丹江口水庫(kù)水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，確保了"一江清水東流，一庫(kù)凈水北送"。全省主要河流斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到94.5%，較五年前提升12.3個(gè)百分點(diǎn)。

水治理效能不斷增強(qiáng)。以改革創(chuàng)新盤活存量資產(chǎn)，水利科技創(chuàng)新能力逐步提高。建成智慧江漢平臺(tái)一期、河湖長(zhǎng)制、荊楚水庫(kù)等管理平臺(tái)；4個(gè)部級(jí)和9個(gè)省級(jí)數(shù)字孿生建設(shè)試點(diǎn)全面落地，為水旱災(zāi)害防御調(diào)度管理賦能。首部水利工程管理綜合性法規(guī)《湖北省水利工程管理?xiàng)l例》于2024年3月1日起正式施行，全面啟動(dòng)全省水資源水工程資產(chǎn)化改革，全省水權(quán)交易單數(shù)和水量在長(zhǎng)江流域17個(gè)省市中分別位列第一和第三名。16項(xiàng)成果獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)，其中5項(xiàng)一等獎(jiǎng)；培育創(chuàng)建8個(gè)水利創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、30個(gè)水利行業(yè)技能人才工作室，組建湖北省節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

“十四五”期間，全省共落實(shí)水利投資超3100億元，是“十三五”的1.7倍，水網(wǎng)覆蓋度從55%提高到73%，全省1005座病險(xiǎn)水庫(kù)全部脫險(xiǎn)，3級(jí)以上堤防達(dá)標(biāo)率84%，新增恢復(fù)改善灌溉面積1797萬(wàn)畝、新增糧食產(chǎn)能11.6億公斤，新增引調(diào)蓄能力109.6億立方米。農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)提升新增受益人口1027萬(wàn)人，最嚴(yán)格水資源管理制度連續(xù)三年獲評(píng)“國(guó)考”優(yōu)秀等次。

三、開(kāi)拓進(jìn)取，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)實(shí)踐走深走實(shí)

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要把水資源問(wèn)題考慮進(jìn)去。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將深入領(lǐng)會(huì)黨的二十屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見(jiàn)》，以“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”為總目標(biāo)，聚焦“補(bǔ)短、聯(lián)網(wǎng)、提能、安全、生態(tài)”，統(tǒng)籌推進(jìn)省市縣三級(jí)水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“強(qiáng)網(wǎng)提能、聯(lián)網(wǎng)增效、補(bǔ)網(wǎng)固基、融合發(fā)展、綠色生態(tài)、智能創(chuàng)新”六大工程，全面深化改革創(chuàng)新，加快建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，不斷增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。

一是聚焦“安全”要求，實(shí)施強(qiáng)網(wǎng)提能工程。加快推進(jìn)長(zhǎng)江干流堤防提標(biāo)升級(jí)，實(shí)施漢江中下游綜合治理，建設(shè)一批控制性樞紐工程。重點(diǎn)推進(jìn)引江補(bǔ)漢及沿線補(bǔ)水工程，增強(qiáng)水資源時(shí)空調(diào)配能力。到2030年，省級(jí)水網(wǎng)工程覆蓋度達(dá)到90%，重要江河堤防達(dá)標(biāo)率顯著提升，形成更加穩(wěn)固可靠的水安全保障體系。

二是緊扣“聯(lián)網(wǎng)”目標(biāo)，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)增效工程。構(gòu)建省級(jí)水網(wǎng)“綱、目、結(jié)”體系，推進(jìn)主要支流綜合治理，完善水資源配置骨干網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)鄂北水資源配置二期、引隆補(bǔ)水等重大工程，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。以水網(wǎng)互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快實(shí)施一批江河湖庫(kù)連通工程，促進(jìn)河湖生態(tài)復(fù)蘇。

三是圍繞“補(bǔ)短”任務(wù)，實(shí)施補(bǔ)網(wǎng)固基工程。著力補(bǔ)齊市縣水網(wǎng)短板，推進(jìn)中小河流系統(tǒng)治理，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。完善抗旱水源工程體系，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)。到2030年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，全面提升基層水網(wǎng)保障能力。

四是突出“提能”導(dǎo)向，實(shí)施融合發(fā)展工程。推進(jìn)“水網(wǎng)+”融合發(fā)展，培育壯大水經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)水網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通航運(yùn)、能源布局、文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建設(shè)一批水美鄉(xiāng)村、水利風(fēng)景區(qū)。推動(dòng)跨省水網(wǎng)互聯(lián)互通，促進(jìn)流域協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)綜合效益最大化。

五是彰顯“生態(tài)”底色，實(shí)施綠色生態(tài)工程。聚焦美麗湖北建設(shè)等重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以湖泊功能保障、江河湖庫(kù)水系連通、河流水系生態(tài)廊道建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)以及洪湖等重點(diǎn)流域區(qū)域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)承載功能。

六是強(qiáng)化“科技”賦能，實(shí)施智能創(chuàng)新工程。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)，打造智慧水利平臺(tái)，到2030年，基本建成智慧水網(wǎng)體系，全面提升水網(wǎng)智能化管理水平。以水利投融資體制改革為突破口，深化水利“三資”管理改革，加強(qiáng)水網(wǎng)調(diào)度研究，開(kāi)展水網(wǎng)韌性指標(biāo)體系、長(zhǎng)江和漢江河床下切所引起的江湖關(guān)系變化等重大問(wèn)題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，激活水網(wǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

（湖北省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng) 張俊勇）