“法治惠民惠企 服務支點建設”實事項目展示④丨西塞山區法院：構建“法院+工商聯”協同體系護航商圈發展

目前，由省委依法治省辦主辦、荊楚網（湖北日報網）承辦的“法治惠民惠企 服務支點建設”優秀實事項目宣傳展示活動正在進行中，旨在深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，大力推進法治惠民惠企辦實事工作，服務和保障支點建設。

活動啟動以來，各地各單位推薦申報了一批優化法治化營商環境、解決人民群眾和市場主體關心關注的法治問題等方面的具體實事項目。

今日推介的優秀報名實事項目是由黃石市委依法治市辦報送的黃石市西塞山區人民法院項目“構建‘法院+工商聯’協同體系護航商圈發展”。

黃石市西塞山區大上海商圈、上窯商圈作為區域商業核心，聚集2200余家小微企業及商戶，年消費品零售總額近百億元。此前因商事主體密集、交易頻繁，商圈面臨合同履約爭議多、消費維權成本高、物業服務糾紛久拖不決等突出問題。西塞山區法院與區工商聯立足“司法專業+商會資源”雙重優勢，構建“平臺筑基—機制提效—風險預防—成果轉化”協同體系，推動商圈實現從“糾紛高發”到“無訟優商”的轉型。截至2025年，兩大商圈商事立案數較2021年下降73.3%，涉企糾紛調解成功率達75.23%，商戶滿意度達98%，上窯商圈獲評2023年“無訟示范商圈”，相關經驗獲省法院推廣。

在上窯商會向商戶發放民營企業常見法律風險防范問答手冊

以平臺筑基為支撐，織密商戶服務網絡

針對商戶“維權跑遠路、訴求響應慢”的核心痛點，法院與工商聯以“雙層載體”搭建服務平臺，實現商圈服務全覆蓋、無死角。聯合在三大商會設立3個民營經濟糾紛調解工作室，由工商聯篩選20余名熟悉行業規則、具備商業經驗的企業家擔任特邀調解員，法院定期開展技能培訓與法律指導，形成“法院專業指導+工商聯統籌協調+企業家實操調解”的三級工作架構，讓糾紛化解更貼行業實際。推動“小西法官工作站”全覆蓋兩大商圈，實行“法官+助理”駐點辦公與預約響應相結合的服務模式。依托工商聯資源快速對接商戶訴求，對簡單糾紛優先駐點調解，復雜問題由法官上門服務。2024年以來，依托兩大平臺前端介入涉企糾紛52件，調解成功38件、司法確認12件，為小微企業節省訴訟費用超百萬元。

2023年民庭法官在上窯商圈法官工作站為商戶解答法律疑惑

以機制創新為突破，打造糾紛速解通道

結合商圈糾紛“類型集中、需兼顧法律規定與商業慣例”的特點，法院提前梳理糾紛法律關系、明確責任邊界，工商聯聯動特邀調解員結合行業慣例、商業規則開展疏導，既保障法律底線，又兼顧商業合作關系，推動糾紛柔性化解。組建“員額法官+書記員+工商聯特邀調解員”專項團隊，對調解成功的糾紛當場辦理司法確認，賦予法律效力；調解不成的直接轉入速裁程序，避免糾紛“空轉”。2025年以來，65%的涉企糾紛在調解階段化解，糾紛處理周期較傳統訴訟縮短80%。搭建“1+N”多元共治平臺，以法院與工商聯協同為核心，引入工會、仲裁、物業協會等N方力量，針對性化解勞動爭議、合同履約、物業服務等高頻糾紛。截至2025年，調解工作室累計化解糾紛涉案金額260余萬元，有效減輕商戶訴累。

2023年民庭法官在澄月街道大智路社區開展大上海商圈巡回審判普法活動

以風險預防為關鍵，夯實商圈發展根基

從“被動解紛”轉向“主動防控”，通過預警、體檢、普法三重舉措，從源頭減少糾紛發生。法官每月聯合工商聯參與商會例會，結合商圈涉訴案件數據撰寫《訴情分析報告》，精準提示合同簽訂、履約、消費維權等高頻風險點。2024年以來累計發布報告12期，幫助商戶規避潛在糾紛30余起。開展“法治體檢”服務，聯合走訪商圈企業百余家，法院重點核查經營中的法律風險，工商聯同步對接企業需求、反饋整改建議。近兩年共發出司法建議29份，采納率達100%，幫助企業堵塞法律漏洞。創新普法宣傳模式，線上推出《跟著小西來學法》新媒體矩陣，其中《假如我是外賣員》普法視頻獲新華社采用；線下開展巡回審判、法治座談等活動，2024年普法覆蓋商戶1200余人次。商戶自主協商解紛占比從2021年的37%提升至65%，商圈自治能力顯著增強。

以成果轉化為目標，優化商圈營商環境

通過協同體系落地，商圈營商環境持續優化，形成“糾紛降、效率升、品牌響”的良好局面。兩大商圈商事立案數較2021年下降73.3%，上窯商圈成功創建2023年“無訟示范商圈”，商圈經營秩序更趨穩定。商戶咨詢響應時間從2天縮短至4小時，物業糾紛處理周期從2個月壓縮至15天，消費糾紛當場化解率達80%，商戶辦事便利度、滿意度大幅提升?！吧罨瘓绦新搫印睓C制入選2025年全省優化營商環境試點，“執行+守信”典型案例獲評全省優秀，相關協同經驗獲省法院推廣，為商圈營造了公平透明、可預期的法治環境。

（項目單位：黃石市西塞山區人民法院）