奮進的法治中國 | 護航營商環境 法治何以穩預期、促繁榮？

央視網消息：法治是高質量發展的重要保障。五年前，也就是2020年的11月16日到17日，中央全面依法治國工作會議在北京舉行，專題部署全面依法治國工作，并正式提出習近平法治思想。

五年來，我國圍繞服務保障高質量發展，制定修改了一大批法律法規，全面推進嚴格規范公正文明執法，積極打造市場化法治化國際化一流營商環境，穩定市場預期、增強市場信心，法治服務保障高質量發展的作用更加彰顯。

《朝聞天下》推出系列報道《奮進的法治中國》11月13日播出第一集《從發展看法治：法治何以穩預期利繁榮》。涉企行政執法一直是企業和群眾反映強烈的突出問題。在湖北襄陽，不少企業曾一度對行政執法檢查感到很苦惱，究竟是怎么回事？來看記者的調研。

在很多企業的眼中，他們分不太清具體每次前來檢查的執法部門是誰，也不太懂不同的執法部門或相同部門的不同科室來檢查時都有著什么樣的區別，只知道一件事：企業需要隨時應對這些檢查。

與這家企業相隔不遠的另一家企業的負責人也曾有著同樣的煩惱，為了應對各種檢查，他們需要時刻做好準備。但在執法部門看來，生態環境保護領域執法、企業安全生產事關重大，當嚴則嚴，以往這種入企檢查也都是必不可少的。

科技助力 統籌執法 解決兩難困局

依靠人工頻繁入企檢查，企業經營者為應對檢查疲于奔命，而執法人員也會面臨高負荷工作問題。如何解決這樣一個看上去兩難的局面？今年3月起，司法部開展了規范涉企執法專項行動，成效如何？繼續來看記者的調研。

除了多部門聯合行動之外，襄陽市執法部門還借助智慧監管平臺，通過對在線數據的查看，在不入企檢查的情況下，依然能夠達到有效監管的目的。

襄陽市生態環境局局長 蔡金海：企業的排放口裝了在線監測（設備），可以遠程在手機平臺上，看到排放情況有沒有變化；還有用電監控，看它啟動和實施情況，這有很多手段。

襄陽市生態環境保護綜合執法支隊樊城大隊二中隊中隊長 楊嫣瓊：比方說以這個單位為例，我們從系統里邊就能看到它所有的數值，在線反映的情況。這是正常的數值，如果有超標的現象或者是污染設施不正常運行，在系統里可以第一時間能夠看到，可以及時通知執法人員趕到現場調查情況，兩個小時之內進行信息反饋。

據統計，今年上半年，襄陽市執法部門入企檢查次數同比去年上半年有了大幅下降，以襄陽市高新區為例，生態環境部門入企檢查次數同比下降了一半左右，但成效卻很顯著。

襄陽市生態環境局法規與監測科副科長 陸紅杰：去年1至7月份，高新區的執法總次數是456次，今年1至7月份高新區是223次，總共是減少了51.1%。

襄陽市司法局局長 何愛群：我們入企現場檢查的次數可以減少，但是對企業的監管、整個企業的規范運行情況，我們仍然能夠了如指掌，保證企業在安全規范的情況下正常運轉。

如今，涉企執法更加規范，企業擺脫了頻繁迎檢的困擾，能夠將更多精力投入到生產經營中，這為企業專注發展創造了有利條件。

黨中央召開民營企業座談會，堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。襄陽的實踐正是五年來我國不斷推動涉企執法規范化建設的一個生動縮影。針對執法不規范、趨利性執法、違規異地執法等突出問題，今年3月起，黨中央部署開展了規范涉企執法專項行動。截至目前，全國共查糾涉企行政執法突出問題案件5萬多件，各地涉企行政檢查數量同比普遍下降30%以上，發現問題率平均提高近17個百分點，檢查的質效得到很大提升，為鞏固拓展經濟回升向好勢頭提供了有力支撐。

民營經濟促進法實施 為民企吃上定心丸

法治是最好的營商環境，法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。五年來，黨中央高度重視法治化營商環境建設，特別是以民營經濟促進法為代表的一系列法律法規的出臺，給廣大民營企業家吃了定心丸。

仙鶴股份有限公司副總經理 王昱哲：以前做生意，心里總有點不踏實，雖說政策也支持，但總感覺差些底氣。現在《民營經濟促進法》一出臺，為廣大民營企業營造了穩定、公平、透明、可預期的發展環境，我們心里就有底了。

為推進法治化營商環境建設，五年來，我國深入推進科學立法、民主立法、依法立法，切實以高質量立法保障經濟社會高質量發展，截至今年10月底，制定修改民營經濟促進法、公司法、反壟斷法等法律115件次，制定修改公平競爭審查條例、保障中小企業款項支付條例等行政法規158件次。同時，堅持立改廢釋并舉，對全部現行600多部行政法規開展集中清理，統籌開展涉企不平等政策和法律法規清理，為建設統一大市場、推動高質量發展提供了重要保障和支撐。

此外，在政務服務上，曾經“跑斷腿、磨破嘴”的情景已成歷史，“一網通辦”“數據跑路”的新體驗融入日常。

寧夏惟遠新能源有限公司總經理 李振華：企業有什么法律問題不用再到處跑，當地涉企糾紛最快半小時就能立案。法官、律師還主動上門，幫企業預防法治風險，讓我們真切感到被尊重。

堅持有效市場和有為政府相結合，推進統一市場基礎制度、統一政府行為尺度、統一市場監管執法，建設法治經濟、信用經濟，我國營商環境持續優化，已經成為世界主要經濟體中營商環境改善最快、最顯著的國家之一。

專家表示，高質量發展離不開高水平法治。只有推動經濟發展在法治軌道上運行，才能保障生產要素平等使用、市場競爭公平參與、合法權益得到有效保護，才能以法治穩預期促繁榮，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序，這有對于推動“十五五”時期高質量發展意義重大。