黨旗在心中 法律在手中 黨建引領打造環境執法“鐵軍”

環境監察隊員們利用遠程在線監測平臺“會診”

環境監察隊員冒雨查看污水排放口

揮汗如雨深入現場檢查

守護天藍、地綠、水清的美麗中國，需要一支保護生態環境的鐵軍。環境監察執法，是環境監管的鋼牙鐵爪，不僅要做到政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻，更是要做到細致入理、不懼得失、敢于“亮劍”。

黨建與執法同頻共振

武漢市環境監察支隊的黨員占了90%以上，所有執法隊員都是黨員。他們將黨建與執法建設相結合，強化思想教育，不斷學習各項規矩，做到“敬業守責、敢做善成”，“內化于心、固化于制、外化于形、實化于行”，以從嚴治黨為核心，踐行鐵軍的使命——從嚴執法。

市環境監察支隊在謀求創建過硬黨支部的措施辦法上，力求“規定課目”和“自選動作”雙豐收。“三會一課”強調務虛與務實相結合，黨性鍛煉與助力執法相結合，將思想理論和精神食糧傳導為黨員干部開展執法工作的“方向盤”和“加速器”。在落實全面從嚴治黨要求上，針對黨員干部從事環境執法的職業特點，提出把嚴守政治紀律和政治規矩作為安身立命的“壓艙石”，要求做政治上的明白人和遵規守紀的老實人。突出抓好單位以外、視線以外、八小時以外、家庭以外等“四個以外”和節日關口、檢查關口、處罰關口“三個關口”，抓好對黨員執法隊伍的廉潔自律管理和自我約束，堅決拉緊廉政“戒線”，不越違規紅線。探索建立和實施紀律監督、媒體監督、企業監督、群眾監督和機制監督的“五位一體”立體監督體系，讓環境執法在權力監督的陽光下運行。

環保執法成果再創新高

最新的統計顯示，2018年，武漢市各類環境違法行為立案查處613件、處罰516件、行政處罰金額6021.17萬元，較2017年同期分別增長-11.79%、-12.39%、46.27%，單件平均處罰金額同比增長66.96%。這一數據意味著，在持續的高壓之下，在環保執法不斷打擊之下，全市的環境違法行為的總量在下降，而執法處置的力度卻在加大，讓違法者付出應有的沉重代價。

武漢市環保局直屬的市環境監察支隊是“主力軍”，共直接立案163件、處罰137件、行政處罰金額3486.6萬元，較2017年同期分別增長420%、234.15%、240.26%。

去年處罰最多的環境違法行為是破壞大氣環境質量，共處罰215件、行政處罰金額2442.16萬元。其中，市環保局直接處罰85件、行政處罰金額1819萬元。

另外，建設項目類環境違法行為處罰151件、行政處罰金額2438.08萬元。涉水類環境違法行為處罰80件、行政處罰金額915.46萬元。

從區域來看，環境違法行為立案數居前三位的分別為黃陂區、蔡甸區、新洲區；下達行政處罰決定案件數居前三位的分別為黃陂區、蔡甸區、新洲區；行政處罰金額數居前三位的分別為黃陂區（736.58萬元）、經開漢南區（296.4萬元）、蔡甸區（274.26萬元）。

去年，全市執法中實施查封扣押案件50起；實施限產、停產案件3起；實施移送行政拘留案件7起；移送涉嫌污染犯罪案件1起。

實戰大練兵磨出利劍出鞘

為推進全市環境執法隊伍建設，進一步提高環境執法能力和水平，按照生態環境部、省環保廳有關要求，武漢市扎實開展了2018年環境執法大練兵活動。大練兵活動融合到日常環境監管和執法工作中，以練提能，以干強兵，通過提升全員執法水平、全年持續發力、規范行政處罰全過程，進一步加大了環境監管執法力度。

2018年是環境執法的“硬仗之年”。生態環保督察持續不斷，從中央督察到生態環保部督察再到湖北省級督察，從長江沿線到工業園區，是一場仗接著一場仗，啃下一個又一個的硬骨頭。

練就一雙“銳眼”才能“抓捕”日益升級的違法行為。

在線監測是環境監管的“電子眼”，一家“達標排放”企業的監控數據表面正常，但是執法人員敏銳發現其排放規律詭異的變化，隨后對其進行突擊檢查，果不其然查實該企業對COD在線監測分析儀“動了手腳”。該案作為武漢市環保局首例環境污染犯罪案件移交武漢市公安局、武漢市檢察院以后，司法部門也對案件的調查取證過程進行了充分肯定，認為案件取證程序規范、證據鏈完整。國內同類案件做假者已被法院判處有期徒刑6個月。

在一企業例行檢查時，執法人員發現有偷排行為，但企業矢口否認。執法隊員不急不躁，仔細查看，核算產排污量，并反復現場測試，拿出大量的事實，認定了企業逃避環保部門檢查的環境違法行為。該案實施環境行政處罰后，移交公安機關進行行政拘留。

當下的企業環境違法方式隱蔽，具有很強的迷惑性，極易被環境執法人員在日常監管中忽視，但執法人員具有的敏銳洞察力和堅決與環境違法行為作斗爭的精神，終將這樣一批不法企業繩之以法。