《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》在各地干部群眾中引起熱烈反響

中共中央辦公廳近日印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，從以黨的政治建設為統(tǒng)領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了務實管用的舉措。

《通知》在各地干部群眾中引起熱烈反響。大家表示，《通知》鮮明樹立了為基層松綁減負、激勵廣大干部擔當作為的實干導向，要把更多時間和精力用到干事創(chuàng)業(yè)、為民服務上來，全神貫注干工作、心無旁騖抓落實，在全面建成小康社會征程上砥礪奮進、攻堅克難，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

以黨的政治建設為統(tǒng)領，樹立正確政績觀

《通知》提出“以黨的政治建設為統(tǒng)領加強思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題”，引起各地干部群眾共鳴。

“思想沒有偏差，落實才能到位。”山西大學政治與公共管理學院院長董江愛認為，《通知》抓住了問題本質，抓住了基層減負的關鍵，應該對照要求，從思想觀念、工作作風和領導方法上查擺問題，“要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來。”

“作為一名一線紀檢監(jiān)察干部，監(jiān)督執(zhí)紀要堅持實事求是。”江西贛州市信豐縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任孫暉深有體會，“在基層治理中存在的形式主義等現象，根源就在于黨性不純、政績觀錯位。”

孫暉表示，信豐縣紀委今年將在加強干部思想教育、黨性修養(yǎng)、提高工作能力上下功夫，減少督查考核數量，改進督查考核方式，“少抓表格，多看實績；少到辦公室，多到田間地頭；少問干部，多訪群眾，真正做到為基層干部減負、讓群眾滿意。”

嚴控層層發(fā)文、層層開會，防止文山會海反彈回潮

“層層大幅度精簡文件和會議”“確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁”……針對文山會海反彈回潮的問題，《通知》在這方面定了一些硬杠杠。

“今年是脫貧摘帽的關鍵之年，石佛鎮(zhèn)貧困程度深、脫貧任務重，《通知》中‘少開會、開短會，開管用的會’等要求，為我們送來了一場‘及時雨’。”甘肅天水市麥積區(qū)石佛鎮(zhèn)黨委書記陳繼忠表示，“中央政策為我們松綁減負，我們要把時間精力更多地用在帶領群眾脫貧致富上，下更大功夫解決群眾所需所盼所愿。”

河北承德市稅務局副局長曹開明介紹說，落實《通知》要求，市稅務局認真研究制定有關舉措，如詳細界定各類會議的參會范圍和人員，嚴控會議規(guī)模；控制部門下發(fā)的制度文件頁數篇幅，避免冗長空洞。

“評價干部工作，不在于總結寫得好不好、匯報得好不好，而在于是否真擔當、干實事、見實效。”云南省社科院馬列主義研究所所長黃小軍認為，改進會風文風，黨中央帶頭示范、以上率下；基層也要做好探索試點，進一步樹立激勵廣大干部擔當作為的實干導向。

加強管理監(jiān)督，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕問題

《通知》要求著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題，明確提出要嚴格控制總量，強化結果導向，堅決糾正機械式做法，等等。干部群眾認為，對督查檢查考核中存在的問題，《通知》提出了一系列實招硬招。

湖北隨縣環(huán)潭鎮(zhèn)干部蔣夢曉說，《通知》中“中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核”等規(guī)定具體務實，“必要的考核是應該的，但不能過多過濫。建議進一步研究建立科學考評機制，采取‘組團打捆’等考核方式，盡可能減少考核次數。”

“我們所承擔的民生工程質量和效率要求高，如果一般性的迎檢匯報過于頻繁，有時確實影響工作進度。”中建三局華西天府醫(yī)院項目部黨支部副書記李海林表示，“當然，即便檢查項目減下來了，我們也要視質量為生命線，確保工程項目推進又快又好。”

“《通知》精神為進一步優(yōu)化基層醫(yī)衛(wèi)考核工作指明了方向。”北京市豐臺區(qū)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任吳浩建議，優(yōu)化現有考核評價機制，由過程考核轉向以健康管理為核心的結果考核；還可以加強部門間協(xié)作，進行醫(yī)保數據資源共享，實現電子健康檔案信息互聯(lián)互通，借力智慧醫(yī)療為基層機構減負。

完善問責制度和激勵關懷機制，為擔當者擔當

《通知》要求堅持嚴管和厚愛結合，實事求是、依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，真正起到問責一個、警醒一片的效果。

“正確對待被問責的干部，對影響期滿、表現好的干部，符合有關條件的，該使用的要使用。”對《通知》提出的這一要求，江蘇無錫市梁溪區(qū)委常委、紀委書記、監(jiān)委主任孫林祥感受頗深，“去年區(qū)里一位基層干部因管理隊伍不嚴被通報批評，此后考慮到他糾正錯誤態(tài)度端正，且綜合業(yè)務能力強，區(qū)里抽調其參加其他工作，在崗位上干出實績，重新贏得群眾和組織認可。”

“基層一些形式主義問題的出現，一定程度上緣于問責泛化、簡單化。”黑龍江省鶴崗市委組織部干部監(jiān)督室副主任、舉報中心主任侯海軍表示，今后在監(jiān)督執(zhí)紀工作中要更加注意把握好“三個區(qū)分開來”的具體要求，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

東北師范大學政法學院教授柏維春認為，《通知》在完善問責制度的同時，對完善激勵關懷機制也提出明確要求，“對基層干部，要在政治上關注、思想上關懷、工作上關愛、生活上關心，同時健全和落實干部培育、選拔、管理、使用機制，以更好激勵廣大干部崇尚實干、擔當作為，把更多精力用在打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質量發(fā)展上來。”

“火車跑得快，全靠車頭帶，黨員干部就是帶領大伙增收致富的‘火車頭’。”安徽滁州市鳳陽縣小崗村村民嚴金昌感慨：“好政策為基層干部減了負擔，讓他們能騰出更多時間、精力干事創(chuàng)業(yè)，帶著群眾奔小康。”

（記者喬棟、孫超、王錦濤、張騰揚、李茂穎、程遠州、張文、范昊天、姚雪青、方圓、祝大偉報道）

《 人民日報 》（ 2019年03月14日 01 版）