謀細(xì)做實(shí)辦好群眾身邊的事

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者彭一葦

近日，我省發(fā)出通報(bào)表?yè)P(yáng)激勵(lì)2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方，24個(gè)縣市區(qū)因在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理和“廁所革命”試點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

獲獎(jiǎng)縣市區(qū)用行動(dòng)，再一次印證：辦好這些群眾身邊、房前屋后的實(shí)事，實(shí)實(shí)在在增進(jìn)民生福祉，必須擼起袖子加油干！

謀細(xì)做實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)

應(yīng)城市郎君鎮(zhèn)橋西灣，村民邱國(guó)忠的家里煥然一新：院子地面鋪了水泥，廁所貼上瓷磚?！斑^(guò)去生活污水亂流。現(xiàn)在污水治好了，衛(wèi)生環(huán)境大變樣，生活自然要提檔次。”邱國(guó)忠笑著說(shuō)。

改變農(nóng)民生活的，是應(yīng)城14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目。這些污水處理廠(chǎng)，每天能收集處理2萬(wàn)多噸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水，被省住建廳作為標(biāo)桿在全省推廣學(xué)習(xí)。

治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾，推進(jìn)“廁所革命”，點(diǎn)多面廣，細(xì)致的前期工作很關(guān)鍵。

應(yīng)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)人孫宇凌介紹，為建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)，應(yīng)城堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃及地形地貌，選準(zhǔn)污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)址，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)處理廠(chǎng)規(guī)模，既避免“吃不飽”后期“曬太陽(yáng)”，又避免長(zhǎng)遠(yuǎn)“不夠用”。

京山市為治理城鄉(xiāng)亂堆亂放的存量垃圾，連續(xù)三年開(kāi)展地毯式排查，摸清垃圾堆的種類(lèi)、數(shù)量、位置。根據(jù)不同情況，反復(fù)征求專(zhuān)家意見(jiàn)，一點(diǎn)一策制定整治方案。因?yàn)闇?zhǔn)備充分、行動(dòng)有力，京山從2014年起分5批整治存量垃圾，基本消滅了500立方米以下的垃圾堆。

有些地方還將幾項(xiàng)工作統(tǒng)籌開(kāi)展，如竹山縣將污水處理站和村級(jí)公廁聯(lián)網(wǎng)并建。黃州區(qū)將農(nóng)村污水治理、農(nóng)村環(huán)境治理和“廁所革命”同步進(jìn)行，既節(jié)約資源，又取得良好效果。

建“樣板間”典型引路

谷城縣石花鎮(zhèn)陳家樓村，昔日路邊“兩塊板，一個(gè)坑”的簡(jiǎn)易茅廁消失，300多戶(hù)的廁所全部改造完畢。

治理村莊環(huán)境、改廁，要改變千百年的生活習(xí)慣。沒(méi)有農(nóng)民的理解、配合，這些工作難以推進(jìn)。發(fā)動(dòng)群眾一起干，成為當(dāng)務(wù)之急。

“有人帶頭示范，讓村民看見(jiàn)好處，才能打消他們怕花錢(qián)，怕麻煩的顧慮。”谷城縣發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。陳家樓村就是這樣，先召開(kāi)全村黨員大會(huì)，宣講政策，村“兩委”成員率先改建自家?guī)?，打造“示范廁”?！罢f(shuō)十件不如干一件”，看到干凈整潔的“示范廁”，群眾的參與熱情被激發(fā)出來(lái)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作中，入戶(hù)管網(wǎng)接入是一大難題。為解決村民“看不見(jiàn)摸不著”的疑問(wèn)，應(yīng)城采取“典型引路”——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇一戶(hù)，建成污水入戶(hù)管網(wǎng)“樣板間”，讓農(nóng)民參觀。很快，六成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民家接入了管網(wǎng)。

要辦好群眾身邊事，要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際和千差萬(wàn)別的利益訴求。利川在“廁所革命”中總結(jié)出“5382”推進(jìn)模式。“5”即堅(jiān)持“廁所革命”與美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧、易地搬遷、人居環(huán)境整治、民俗旅游等相結(jié)合；“3”即實(shí)行“三格式化糞池+集中處理、一體化處理、人工濕地處理”三種無(wú)害化處理模式；“8”即按照8種對(duì)象（分散戶(hù)、集中處理戶(hù)、新建房戶(hù)、易遷戶(hù)、危改戶(hù)、民宿戶(hù)、高寒缺水戶(hù)、沼氣戶(hù)）分類(lèi)推進(jìn)；“2”即按照一體化三格式化糞池和磚砌式三格式化糞池相結(jié)合的方式，讓農(nóng)戶(hù)根據(jù)自身情況自由選擇。2018年，利川市超額完工農(nóng)戶(hù)無(wú)害化廁所42466戶(hù)。

多方籌資嚴(yán)格考核

治理污水、垃圾，改建廁所，新建設(shè)施只是第一步，保障長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行才是更大的考驗(yàn)。

運(yùn)行資金怎么來(lái)？獲得表彰的縣市區(qū)，為此建立了多級(jí)保障機(jī)制。在漢川，市級(jí)財(cái)政去年整合3000多萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)和中轉(zhuǎn)站運(yùn)行費(fèi)用，村一級(jí)經(jīng)費(fèi)除了村民交納的保潔費(fèi)外，還有村集體經(jīng)濟(jì)收入、幫扶單位和社會(huì)捐資贊助等來(lái)源。

嘉魚(yú)縣為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行，除政府投入外，還按用水量確定污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)每年可收繳污水處理費(fèi)約160萬(wàn)元。竹山縣將“廁所革命”工程建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“5+1”生態(tài)工程建設(shè)相結(jié)合，整合各類(lèi)資金5000萬(wàn)元。

有了資金，還需要嚴(yán)格考核、保證管護(hù)制度落到實(shí)處。黃州區(qū)政府出臺(tái)《黃州區(qū)農(nóng)村公共廁所管理工作方案》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所實(shí)施季和年度考核，考核結(jié)果與年度公廁管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與受聘服務(wù)公司簽訂合同，建立定人、定責(zé)、定酬、定考核的“四定”責(zé)任制度。京山市則堅(jiān)持月調(diào)度、季考評(píng)，專(zhuān)項(xiàng)督查市內(nèi)存量生活垃圾治理工作。

部分縣市區(qū)還利用評(píng)比制度，激發(fā)群眾加入到環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效治理中。南漳縣、漢川市等地，在村莊建立考核、評(píng)比、公示制度，農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)自家衛(wèi)生保潔，每月公示評(píng)比結(jié)果，做得好的在門(mén)口懸掛清潔牌，形成了比干凈、爭(zhēng)榮譽(yù)的良好氛圍。