從“為民作主”到“由民作主”——鄂城區民生實事項目人大代表票決制形成長效機制

荊楚網（湖北日報網）訊（記者陶輝 通訊員陳瑞祥）一張表決票，一頭載著民主，一頭連著民生。民生實事項目人大代表“票決制”在鄂城區生動演繹。

12月28日-29日，在鄂城區十屆人大三次會議召開期間，人大代表們一人一張選票，票決出鄂城區2024年度十大民生實事，并對2023年度十大民生實事進行評議。

人大代表表決。吳盈珊 攝

讓民生實事從“領導拍板”變為“代表票決”，從“為民作主”到“由民作主”。近年來，鄂城區人大常委會堅持以人民為中心，充分發揮人民代表大會制度優勢，積極探索推進民生實事項目人大代表票決制及已經票決項目的監督實施工作，推進基層治理體制機制創新，成為踐行全過程人民民主的生動實踐。

人大代表表決。吳盈珊 攝

聽“民聲”察“民情”

票決產生民生實事成為“規定動作”

“我愿意義務動員住戶交費、清除過道雜物，配合施工！”

面對老樓加固如火如荼的施工場景，鄂州市鄂城區石山綜合樓小區胡爹爹抑制不住內心的喜悅，“石山綜合樓建了三十多年了，樓梯鋼筋裸露、墻體漏水開裂。現在由政府組織施工，以后再也不用擔心了。”

胡爹爹所說的石山綜合樓舊樓加固工程，正是鄂城區鳳凰街道列入民生實事票決的項目。該項目的成功實施，有力地維護了群眾生命財產安全，贏得了群眾贊許。

這是鄂城區實施民生實事人大代表票決制的一個縮影。

聽取民意（資料圖）。通訊員 供圖

據介紹，2021年11月，出席區十屆人民代表大會第一次會議的全體代表通過無記名差額投票表決的方式，票決確定了區政府2022年度10件民生實事項目并認真組織實施，取得了較好成效。

自此，區十屆人大一次人代會上票決產生出10件民生實事以來，票決產生民生實事已成為區人代會的“規定動作”。同時，在區級人大民生實事項目人大代表票決制穩步推進的基礎上，于2023上半年選取一鎮一街在取得不錯效果后逐步在全區6個鎮4街全面推開，實現了區、鎮兩級民生實事項目人大代表票決制工作的全覆蓋。

健全機制  完善制度。據悉，《鄂城區重大民生實事項目人大代表票決制實施辦法》《鄂城區人大常委會社情民意收集處理和反饋辦法》，于2023年6月25日在區十屆第十一次常委會上通過，確保實現民生實事項目人大代表票決制工作的程序化、規范化。

聽取民意（資料圖）。通訊員 供圖

重“民意”聚“民智”

人大代表票決民生實事更顯“全過程人民民主”

“建議加大對市區老舊小區的改造力度”“建議全面加強房屋建設工程質量的督查，筑牢百姓安居防線”“建議有序推進老城區部分干道路面修復”……

民生無小事，枝葉總關情。鄂城區緊扣民生主題，緊盯群眾“急難愁盼”，充分發動社會各界參與，通過深入基層與群眾現場問詢、借助媒體與網友線上溝通等形式，一大批群眾平時最關心、反映最強烈的事項被收集上來，形成年度項目建議。

組織轄區五級人大代表開展“察民情、聚民智、惠民生”、“聚力共同締造、助力美好鄂城建設”主題代表行動，“代表接待選民”、專題調研等活動梳集民情民意。

古樓街道在每月15日舉辦的“代表直播間”開設民生議題征集專欄；西山街道利用“人大代表回音壁”聽取群眾心聲；澤林鎮各代表小組代表在代表行動中進村入戶開展“板凳會”，面對面和群眾交流；花湖鎮人大代表大興調查研究之風，進塆進組開展夜訪夜談活動，進而形成“鄂城風景”。

“群眾有需求、百姓有呼聲”“看得見、摸得著”“目標可量化、結果可檢驗”的基本標準，將征集到的項目提交區政府常務會議、區人大常委會主任會議、區委常委會、區人大常委會會議，最后經全體代表會議審議確定票決項目。

聽取民意（資料圖）。通訊員 供圖

解“民憂”暖“民心”

監督評議促進民生實事項目“如期交付”

兩年來，區鎮兩級按照票決制征集、初定，審議、票決，監督、評估三個階段六個環節，票決實施民生實事項目76件，其中區級20件，鎮級56件。形成“黨委領導、人大主導、政府主責、代表主體、群眾參與”的民生實事票決制工作格局在全區基本形成。

票決不是終點，而是起點。

在推進重大民生實事項目具體實施過程中，該區積極建立領導聯系推進制度，區政府對每個票決項目進行任務分解，明確責任單位、責任領導，制定項目實施計劃并向社會公布，并具體負責項目協調推進實施。

聽取民意（資料圖）。通訊員 供圖

區人大常委會負責與項目實施責任部門進行對接溝通，組織區人大代表、廣大基層群眾采取集中視察、專題調研、聽取匯報等方式，對項目實施推進情況進行全過程跟蹤、全過程監督，及時收集了解項目進展情況，持續強化動態監督，切實把好項目推進關，確保票決的重大民生實事項目落地見效。

全區探索人大代表票決民生實事項目的新做法，提升了民生實事項目監督質效，保障民生實事項目“如期交付”。為充分體現項目實施后的群眾意見，在下一年召開的區人民代表大會上，區政府對上年票決的民生實事項目落實情況向全體代表進行報告，并由全體代表進行滿意度測評。

2023年度涉及城市更新、路網暢通、衛生健康、教育提升、供水飲水、就業服務等等十個方面群眾關注度最高、利益關聯最密切的民生實事項目，基本全面完成，滿意度測評都達到了“滿意和基本滿意”。