共同締造案例展播?丨杜山鎮先臺村：荒灘變樂園 美了環境暖了民心

一、事由

杜山鎮先臺村位于杜山鎮東南部，滾龍山屹立灣頭，長港河劃分南北，依山傍水，資源豐富，風景秀麗，區位優越。2021年換屆后的黨員大會上，很多黨員紛紛提出村里缺少休閑娛樂設施，2022年，村干部通過“下察解暖”“晝訪夜談”等一系列實踐活動了解到完善休閑娛樂設施不是少數幾個黨員的一時興起，而是絕大部分村民的一種急切盼望。

二、主要做法

堅持問題導向，統一思想，決策共謀聚民意。邀請中國地質大學（武漢）、鄂州市規劃設計院等單位專家到村開展考察指導，以問題為導向，引導村民共謀。

全面準確地了解村民們的需求偏好，規劃團隊和村干部在全村開展“地毯式”走訪和問卷調查，將結果匯總成需求表。分析發現公廁、籃球場、休閑健身場所幾乎是全村所有村民的共同需求，而長港沿岸的家家戶戶都希望能有個游泳池讓小朋友們安全地玩水，避免暑期溺水悲劇的發生。

最終根據水文地質條件和村民意愿就百姓樂園的建設初步統一思想，選址在徐劉灣長港河岸，科學民主地確定符合村情的效果圖、施工表。

堅持齊心協力，分類施策，發展共建聚民力。在支部的統籌帶動下，基本實現了沿線19名黨員個個都發動，462戶群眾戶戶都走到。在一次次的溝通交流中探索出“點子群眾出、方案集體定、用工本地找、資金大家籌”的群眾參與模式，將很多旁觀者、反對者變成了參與者、建設者。

針對不同的建設改造需求探索出三種建設模式：家庭自建。對于農房院落綠化美化等簡易項目，設計師給予引導和技術培訓，依據相關的“以獎代補”政策，鼓勵村民自建，申報“鄂城區最美庭院”1家。

“能人”組織共建。簡單基礎設施項目如鋪設草皮、戶廁改造等采取加強鄰里合作，共同分攤成本的方式聯戶合建，由村內施工經驗豐富的村民領頭，完成技術難度不大的工程。

集體共建。難度較大的工程由村委會作為甲方，經議事程序選擇合適的施工隊伍進行建設，同時邀請村民投工投勞。村民郭西友曾因擔心游泳池水臭和小朋友玩水后在他墻角尿尿多次反對游泳池的建設，后來經協商決定在游泳池旁新建公廁并組織專人每天為游泳池換水，贏得了他的支持。

據不完全統計，沿線群眾捐款捐物12萬余元，捐獻房屋350平方，滕退自留菜地4畝，投工投勞200余個，齊心協力完成了樂園的建設。

堅持建立機制，常態長效，建設共管聚民智。

清單分類，讓黨員帶頭管。在百姓樂園建設的同時，村黨總支在區委組織部的指導下在全村推行“三三制”黨員積分管理，將全村黨員根據各自情況分為五類，為每類黨員設崗定責，使他們在設施維修、安全巡邏、組織議事等方面都能發揮各自的專長。

村規民約，讓群眾照章管。將耕讀傳家、勤儉節約等家風轉化為村規民約，再通過村規民約引導村民養成文明衛生的健康習慣，以定人定崗定責的方式對百姓樂園及配套設施進行日常保潔管護，把百姓樂園的治理權還給百姓。

積分認領，讓黨群主動管。巡邏5分，保潔8分，在清單分類的基礎上通過積分兌換獎品的形式調動村民參與管護的積極性。

三、主要成效

農文旅融合發展富腰包。村里原本就有不少合作社，百姓樂園不僅提供有益的補充，而且將他們都串起來，形成一條先臺村一日游的旅游線路，帶動了燒烤、民宿、垂釣等旅游業態，幫助村民增收致富。曾經的反對者郭西友在游泳池旁賣泳衣、水槍等玩具補貼家用，引來不少村民效仿，點燃了村灣里的“地攤經濟”“夜市經濟”，越來越多的年輕人愿意留在灣子。

推進美好環境惠民生。圍繞“黨建+人居環境整治”做足文章，實現了以黨建紅點亮生態綠，打造農村美的共同締造新局面。協調扶貧公益崗靚化路邊，清除主干道沿線雜樹雜草2000平方米及溝渠2000米，種植格?；凹t葉石楠等苗木4000余株，新裝路燈100余盞。

共享文化生活提精神。將百姓樂園建設過程中形成的經驗做法總結推廣，共建農民廣場、文體廣場、文化長廊，不斷滿足村民日益增長的公共文化產品和服務需求，形成以村民為核心、廣泛覆蓋的公共文化服務體系。

基層黨組織是堡壘。基層黨組織的戰斗堡壘作用與黨員的先鋒模范作用是鄉村振興的根本保障。先臺村以黨組織為引領，以黨組織作為“風向標”，發動黨員發揮“攻城錘”作用，大力開展美好環境共同締造和鄉風文明創建，為杜山鎮7個行政村、20個基層黨支部打造了“美麗先臺樣板”。